为营造统一开放、竞争有序市场环境，更高水平推动园林事业高质量发展，我局认真开展公平竞争审查工作，围绕园林管理工作实际，着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度，全面开展涉及市场主体经济活动的规范性文件增量审查和存量清理工作。按照《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(宁市监发〔2023〕87号)和《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》等文件要求，我局结合2023年度公平竞争审查工作要求进行自查，现将自查情况报告如下:

一、工作总体情况

我局高度重视公平竞争审查工作，安排园林建设科统筹协调，各业务科室全力配合，积极落实公平竞争审查工作。根据《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》各业务科室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作，并将自我审查和外部监督结合起来，及时清理违反公平竞争审查标准、与统一市场和公平竞争要求相抵触的政策措施，保持公正有序的市场竞争环境，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市及争创国家生态园林城市保驾护航。

二、工作机制建设情况

我局成立由局班子领导和局机关各科室、局下属各单位主要负责人组成的公平竞争审查工作领导小组，安排园林建设科牵头负责，局机关各科室、局下属各单位配合，推动公平竞争审查工作有序进行。按照“谁起草、谁审查”原则，建立《银川市园林管理局公平竞争审查工作机制》及公平竞争审查工作流程。规定在没有法律、法规依据的前提下，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有限制、排除竞争内容的政策措施；不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。

三、增量政策措施审查情况

按照《银川市园林管理局公平竞争审查工作机制》要求，局机关及局下属各单位分别负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查，并提出书面意见；办公室把好公文审核关，对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办科室；所有规范性文件和重大行政决策由文件政策起草科室出具公平竞争审查书面意见以后交由局建设科进行备案。2023年，我局未新增政策措施公平竞争审查文件。

四、存量政策措施清理评估情况

我局要求局机关及局下属各单位严格按照《银川市园林管理局2023年公平竞争审查工作要点》，落实本单位、本科室的公平竞争审查工作。我局目前修订完成了《银川市园林管理局政府投资园林绿化项目管理办法（暂行）》，旨在加强园林绿化项目建设管理，同时有利于保持公平公正的市场竞争环境。2023年，我局未发现违反相关公平竞争审查制度的情况。

五、培训宣传

根据《2023年银川市全面落实公平竞争审查制度工作要点和任务分工》（银公审办〔2023〕3号）的要求，局机关及局下属各单位高度重视公平竞争宣传工作，积极学习相关文件精神，充分认识公平竞争审查工作的重要意义，把推进公平竞争审查制度列为工作重点之一，组织开展形式多样、内容丰富的学习活动，严格落实招投标、政府采购领域公平竞争审查，营造良好公平竞争氛围。

六、存在的主要问题及改进措施或建议

1.清理专项行动存在问题

（1）公平竞争审查质量有待提高。公平竞争审查人员缺乏专业法律知识，造成公平竞争审查工作质量不高，审查人员专业性有待提高。

（2）政策解读能力有待提高。公平竞争审查机制尚未完善，人员配备不足，审查人员对政策解读不到位，容易制约制度实施。

（3）集中统一审查机制尚不完善。局机关及局下属各单位对公平竞争审查制度认识存在不足，齐抓共管的工作氛围尚未形成。

2.清理专项行动改进和完善举措

（1）推进完善审查制度，切实提高审查质量。按照“谁起草、谁审查”原则，持续巩固“办理科室起草初审、法律顾问复审、园林建设科备案”的内部“双审查”机制，进一步优化公平竞争审查工作流程。

（2）加强宣传培训力度，提高政策解读水平。定期组织干部职工集中学习出台的规范性文件及政策措施，充分认识和理解公平竞争审查制度。

（3）注重机制创新，提升审查质效。加强存量文件动态监管，定期评估、动态清理已经审查出台的政策措施；通过聘请专业法律顾问、引入第三方评估等方式，不断提高审查质量和效果，提升审查结论的科学性和准确性。

附件：2.政策制定机关自查情况统计表

      3.涉及经营主体经济活动现行有效的政策措施目录

      4.违反审查标准政策措施清理情况统计表

      5.2023年新增政策措施公平竞争审查文件目录

      6.2023年度银川市公平竞争审查督查考核自评表

                                         银川市园林管理局

                                           2023年10月12日