陈春娥委员：

您提出的《关于优化道路口绿化带种植 降低交通安全隐患的提案》收悉。该提案由市园林管理局承办。市园林管理局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月11日召开局长办公会议研究通过，指定由分管领导刘加鹏副局长负责办理落实。办理过程中，于8月16日电话约谈了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经主要领导审核同意，现将办理情况答复如下：

一、道路绿化现状

道路绿化做为道路配套项目之一，目的是组织城市景观、组织交通、改善环境质量，是城市绿地系统的重要组成部分，在改善道路沿线环境质量和美化城市发挥重大作用。为逐步实现“生态园林化”目标要求，园林局在实际建设与管理过程中，城市道路绿化对于景观方面更偏重一些，更注重强调景观设计，忽视道路主要功能，对交通参与者带来安全隐患。

二、道路绿化与道路交通需求的矛盾

随着城市化进度加快，道路绿化与安全通行之间矛盾逐渐显现，特别是老城区这一矛盾尤为突出，

（一）遮挡视线。由于花草树木遮挡了驾驶员的视野，部分道路交叉口或小区出入口、行人过街处，一些绿化带设置不能满足视线要求，影响了出行安全。

（二）遮挡交通标识。许多道路绿化在新建时，树木较小，不影响交通安全设施。随着时间推移，经过园林行业多年培育，树木逐渐长大，胸径较大、树冠间隔距离较短、枝叶繁茂等因素遮挡交通标志牌、信号灯等，对行车安全造成一定影响。

（三）树影干扰。高大乔木，导致阳光穿透树木后造成斑驳树影、驾驶员在路段行驶时受明暗交替影响，对路面观察能力下降，反应敏感度较弱，处置能力不够。

三、工作开展情况

（一）统筹计划，全面修剪。每年春季园林局各绿化管理单位制定修剪计划，分批次分街道对北京路、上海路、贺兰山路、亲水大街、宝湖路、胜利街、凤凰南街、中山街等几十条城市主、次干道树木进行修剪，截至今年5月中旬，园林局修剪乔、灌木共计203.9万株（墩），如期完成今春修剪任务。

（二）加强协同，疏堵提畅。今年以来，园林局配合市政管理局，通过对市辖三区主次干道路绿化存在遮挡行车视线、行道树枝叶茂盛遮挡交通标识牌、绿化带过高过密影响行车视线，以及绿化带端口设置不合理、人行斑马线在绿化带处未预留出口影响车辆行人通行等隐患进行重点排查。园林局组织对遮挡行车视线、交通标识牌的绿化、行道树进行修剪，对斑马线处隔离带绿化进行核实后移植。已完成对解放东路、宁安北街、贺兰山路、新华东路、湖滨街等道路人行斑马线被绿化带阻拦、绿化隔离带端口设置不合理问题的整治。

（三）加强排查，消除隐患。交警部门不定期对全市路口处交通信号灯、监控系统和标识牌等进行排查、统计后与我局对接，对需修剪树木的路段路口、遮挡的设施、修剪的方向等情形进行详细说明，由我局结合修剪时节，分批、分时对遮挡信号灯、标志、违停抓拍机的树木进行修剪，逐一路口销号。对城区范围内树权为三区自然资源局和经济技术开发区管委会的，我局都按照不同路段树木权属，协调以上相关部门配合实施。

（四）注重日常，及时办理。在日常养护管理当中，我局经常接到市民在参与交通行为过程中发现有树木遮挡信号灯、标识牌的情况反馈，及时主动与交警部门取得联系办理，由交警配合组织交通情况下进行修剪。

四、下一步计划

城市绿化已从单纯的绿化转变为多样化景观，在发展生态园林化同时，也对交通安全带来一些问题，道路绿化作为道路配套设施应首先确保道路使用功能安全畅通。

（一）优化设计方案。道路绿化在设计之初多强调多样性和创新性，呈现出高低层次及方向变化多样等特征。应该首先认识到的是绿化是道路配套项目之一，应该为道路服务，今后在设计的思路上要避免追求过度景观效果而忽略道路通行安全需求，道路绿化及景观应与道路其他配套统筹设计。

（二）合理选择苗木。树种选择因地制宜，避免过于强调景观要求。在距离道路交叉路口、小区出入口等处几十米处进行苗木配置时，选择0.8米以下低矮形灌木、绿篱以保障安全视距，灌木可较多应用红叶小蘖、丁香、榆叶梅、连翘、红瑞木等，绿离可较多应用侧柏、黄杨、水蜡、丛生金叶榆等；如使用乔木应使用分枝点较高的，以保证视野通透，如河北杨、国槐、刺槐等。使交通参与者进入交叉口前的一段距离内，能看到相交道路上车辆的行车情况。

（三）适时进行改造。充分利用道路绿地及分车带提升改造、迁移时机，将协同机制前置，会同公安、市政等部门实地勘查、调研，完善交通设计方案，充分征求、听取交通部门意见建议，通过“控制高度，压缩长度”等方式优化隔离带植物种类及高度，消除交通干扰。

（四）加强养护管理。提高精细化管理水平，及时修剪道路绿化中花灌木、绿离，避免日常修剪工作不到位情况发生，对于侵入道路车行道或遮挡情况较为严重已妨碍观察的树木及时修剪甚至移植。

                                            银川市园林管理局

                                             2022年8月18日

（此件公开发布）