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| 索 引 号： | 640100-105/2020-00028 | 效力状态： | 有效 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 银川市民族事务委员会 | 成文日期： | 2020-06-29 |
| 责任部门： | 市民委 | 发布日期： | 2020-06-29 |
| 名 称： | 关于印发《银川市民委（宗教局）“四清单一办法”》的通知 | ||
关于印发《银川市民委（宗教局）“四清单一办法”》的通知
机关各科室：
为进一步强化普法责任制落实，现将我委（局）2020年度普法责任“四清单一办法”予以下发，请认真抓好贯彻落实。
附件：1.银川市民委（宗教局）普法内容清单
2.银川市民委（宗教局）普法责任清单
3.银川市民委（宗教局）普法措施清单
4.银川市民委（宗教局）普法标准清单
5.银川市民委（宗教局）普法责任制考核办法
银川市民族事务委员会
2020年6月29日
附件1
银川市民委（宗教局）普法内容清单
序号 | 类别 | 重点宣传内容 |
1 | 综合类 | 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》 |
2 | 组织人事类 | 《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》 |
3 | 财 务 类 | 《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》 |
4 | 民族工作类 | 《中华人民共和国民族区域自治法》《城市民族工作条例》 |
5 | 宗教工作类 | 《宗教事务条例》《宁夏回族自治区宗教事务若干规定》 |
附件2
银川市民委（宗教局）普法责任清单
序号 | 普法对象 | 重点普法内容 | 工作目标 | 形 式 | 责任 部门 | 责任 领导 | 责任人 |
1 | 民族宗教系统党员、干部、依法行政人员及其他工作人员 | 习近平总书记系列重要讲话和党内法规，依法行政工作相关政策法规。 | 学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，掌握党内有关法规知识。增强依法行政意识，提升依法行政能力，普及有关法律知识，提高全系统工作人员尊法学法守法用法意识和法治素养。 | 1.通过党组理论学习中心组、“三会一课”等，组织举办专题培训等学习宣传活动，利用各种平台、阵地和载体进行形式多样的宣传教育。 2.借助“民族团结月”和“宗教政策法规宣传年”活动载体组织单位全体干部职工进行学习宣传，利用各种平台、阵地和载体以及委（局）建立的学习制度进行形式多样的宣传教育。 3.举办专题培训班，印发相关法律法规知识手册，派发学法读本等资料，把法律法规知识纳入定期组织的考试内容中。 4.积极参加市法制办统一组织的普法培训班和执法证考试。 | 办公室 | 安为民 马 涛 | 周晓琴 马迪雅 |
《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》《中华人民共和国会计法》、等组织人事财务法律条例 | 规范公务员、事业单位人员的管理，保障其合法权益，建设高素质的工作人员队伍，提高工作效能，促进公共服务发展。 | ||||||
2 | 严格按照国家工作人员学法用法相关要求，认真学习宪法为核心的各类法律法规以及《民族区域自治法》《宗教事务条例》《行政处罚法》等相关法律法规。 | 1.学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，掌握党内有关法规知识。增强依法行政意识，提升依法行政能力。 2.普及有关法律知识，提高全系统工作人员尊法学法守法用法意识，增强工作人员法治素养。 | 办公室 民族科 宗教科 | 安为民 马 涛 | 周晓琴 马海军 李春霞 马晓梅 | ||
3 | 全市宗教界人士、民族企业代表、非公组织代表、宗教场所民主管理组织成员、宗教教职人员及其他民族宗教界代表人士 | 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》以及禁毒、铁路护路、消防安全等与社会生活息息相关的各类法律法规 | 切实提高法律法规的社会知晓率和覆盖率，让民族宗教界广大代表人士学习了解相关法律法规，做到尊法守法学法用法，提升法治意识，依法依规开展宗教活动。 | 1.结合“马克思主义民族观宗教观”、“民族团结月”、民族团结进步“十进”宣传教育、“四进”宗教场所活动、“宗教政策法规宣传年”、“宗教宣传月”、“综治宣传月”等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品等形式广泛开展宣传教育。 2.在民族团结进步创建示范单位、宗教活动场所等制作和摆放宣传展板，发放宣传册、宣传品，同时邀请相关人员进行讲解宣传。 3.结合宗教界“三定”学习，加大对宗教界人士法律法规培训力度。 | 民族科 宗教科 | 安为民 马 涛 | 李春霞 马海军 |
4 | 信教群众 | 《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》等相关法律法规以及禁毒、铁路护路、消防安全等社会中与生活息息相关的法律法规 | 切实提高法律法规的知晓率和覆盖率，让宗教界学习了解相关法律法规，做到遵法守法学法用法，提升法治意识，依法依规进行宗教生活。 | 1.结合“和谐寺观教堂”创建、“宗教政策法规宣传年”“宗教宣传月”“综治宣传月”等活动开展普法，悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，发放宣传资料和宣传品。 2.在宗教活动场所制作和摆放宣传展板，发放宣传册，同时邀请相关人员进行讲解宣传。 3.利用“卧尔兹”巡回演讲以及佛道教讲经解经、讲经布道等形式，向群众开展普法宣传教育。 | 宗教科 | 安为民 | 马海军 |
附件3
银川市民委（宗教局）普法措施清单
序号 | 具体措施 | 责任部门 |
1 | 落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入领导干部学习计划，利用会前学法等形式开展集中学习，坚持每月至少一次集中学法活动，领导班子每年集体学法不少于两次,深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。每年组织开展一次法律知识考试。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
2 | 突出学习宣传宪法。围绕“12·4”国家宪法日等重要节日和时间节点，借助“民族团结月”、“宗教政法法规宣传年”、“四进”宗教场所、“宗教政策法规学习月”活动载体开展宪法学习宣传教育，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，提升广大公民尊宪、学宪、守宪意识，推动民族宗教人士形成学习宣传宪法的风尚。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
3 | 抓好法治政府建设。按照《银川市民委（宗教局）法治政府建设实施方案》，抓好法治政府建设工作落实。加强法治政府建设宣传，做好法治政府示范创建工作，提升市民委（宗教局）依法行政水平。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
4 | 创新普法宣传方式。利用微信、微博等新媒体载体，创新普法宣传方式，拓宽普法宣传覆盖面。持续开展“文明银川德法相伴”主题法制宣传教育活动。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
5 | 深入开展“法律十进”活动。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的法治宣传教育要求，利用民族团结进步宣传教育，创新方式方法，落实工作措施，确保“法律十进”形式多样、内容丰富、效果明显。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
6 | 强化以案释法工作。落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，全体工作人员每年至少旁听庭审一次。适时组织开展民族宗教领域以案释法的典型案例，把热点案（事）件依法处理的过程，变成全民普法公开课。 | 机关各科室 委（局）属所属事业单位、 代管市级宗教团体 |
7 | 深入开展“法律进宗教场所”活动，推进做好“法律进宗教场所”示范点创建工作，强化普法宣传教育，创新方式方法，落实工作措施，确保“法律进宗教活动场所”形式多样、内容丰富、效果明显。 | 宗教科 |
附件4
银川市民委（宗教局）普法标准清单
序号 | 内容 | 具体标准 |
1 | 严格落实领导干部学法制度 | 1.领导带头学法、模范守法情况。 2.落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划情况。 3.利用会前学法等集中开展学习20次。 |
2 | 持续推进学习依法治国重要论述 | 1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等心得。 2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。 |
3 | 突出学习宣传宪法，扎实学习宣传《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等相关法律法规 | 1.普遍开展宪法宣传教育，结合相关主题活动，年度开展宣传5场次。 2.深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念。 3.重点加强新修订《民族区域自治法》、《宗教事务条例》的学习宣传及贯彻落实。 |
4 | 抓好法治政府建设 | 1.按照《银川市民委（宗教局）法治政府建设实施方案》，抓好法治政府建设工作落实。 2.大力宣传依法行政领域的法律法规，做好法治政府示范单位创建工作，提升依法行政水平。 3.干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。 4.以国家工作人员学法用法为中心，形成辐射，向身边人、家庭、社区宣传法律法规。 |
5 | 深入开展“法律进宗教场所”活动，推进做好“法律进宗教场所”示范点创建工作 | 1.认真组织开法治宣传活动，创新宣传模式，开展内容丰富、载体多样的活动。 2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。 |
6 | 继续做好“12·4”宪法宣传日、“宗教政策法规宣传年”、“宗教政策法规学习月”“综治宣传月”、禁毒宣传、铁路护路等主题宣传活动 | 1.认真组织开展各类宣传活动，创新宣传模式，开展内容丰富、载体多样的宣传教育活动。 2.发挥各类宣传平台的作用，突出宣传实效。 |
7 | 全面落实“四清单一办法” | 1.全面推行民族宗教系统“四清单一办法”。 2.开展权责清单的学习、宣传和落实，用标准考核检查工作落实情况。 |
8 | 全面落实法律十进，深入开展“法律十进”活动 | 全面落实和推进法律十进工作。 |
附件5
银川市民委（宗教局）普法责任制考核办法
为进一步推进法治政府建设进程，增强民族宗教系统工作人员法治意识，提高依法行政水平，切实将“谁执法谁普法”责任制落到实处，发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，特制定本考核办法。
一、检查考核内容
根据《2020年民委（宗教局）工作要点》，重点检查以下方面学习宣传情况：
根据《市民委（宗教局）2020年普法工作要点》，重点检查以下方面学习宣传情况：
1.宪法、中国特色社会主义法律体系及《宗教事务条例》等相关法律法规等的学习宣传情况；
2.习近平总书记系列重要讲话中有关法治内容的学习宣传情况；
3.领导干部学法、用法情况；
4.机关工作人员法治宣传教育情况；
5.基层民族宗教部门法治宣传教育情况；
6.“谁执法谁普法”责任制落实情况；
7.组织开展法制宣传教育培训、相关主题宣传活动情况；
8.“法律进宗教场所”及示范点建设情况；
9.普法工作保障落实情况；
二、检查考核方式
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果主要采取以下方法进行：
1.平时考核：根据工作开展情况，需要实地查看普法工作开展情况的，深入到基层民族宗教部门和市级各宗教团体以及宗教场所督查平时普法工作的完成情况。
2.听取汇报：被考核单位向考核组汇报普法宣传工作进展情况，落实普法规划等工作开展情况。
3.查阅台账：资料主要包括普法工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新等证明资料，可提供书面、电子、声像等资料。
三、考核分值及结果运用
考核分值为100分，按照《银川市民委（宗教局）普法责任制工作考核细则》进行打分，最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。
附件6
银川市民委（宗教局）普法责任制工作考核细则
项目及分值 | 考核内容 | 考核方式及评分标准 | 扣分 | 自评 |
广泛宣传，开展形式多样的法治宣传教育活动（60分） | 落实领导干部学法制度 | 查看领导干部参加培训辅导情况（5分），参与集体学习以及相关测试情况（5分） | ||
学习依法治国重要论述 | 查看学习安排、学习笔记（5分） | |||
突出学习宣传宪法 | 查看是否组织学习宪法（5分），查看学习笔记及相关学习资料（5分） | |||
重点学习《宗教事务条例》等相关法律法规 | 查看是否组织学习《宗教事务条例》等法律法规（5分）及宣传培训资料（5分） | |||
“七五”普法工作开展情况 | 查看活动通知、方案等资料（10分） | |||
12·4、综治、禁毒等各类主题宣传活动 | 查看宣传活动通知、信息、图片等资料（5分） | |||
“法律进宗教场所”、民族团结进步“十进”活动 | 查看相关活动的具体落实情况，有安排、有总结、有相关印证资料（10分） | |||
依法行政，推进法治政府建设（10分） | 推进法治政府建设 | 查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料（10分） | ||
规范执法，提升普法依法治理成效（12分） | 宗教场所建设审批情况 | 查看场所建设审批相关资料、有材料印证（5分） | ||
开展民族宗教领域矛盾纠纷排查、查处非法活动 | 矛盾纠纷排查、非法活动查处等工作是否按照相关规定执行，是否做到依法依规、妥善处理（5分） | |||
权责清单实施情况 | 是否按清单要求落实，有无违规行使职权（2分） | |||
健全普法治理工作保障机制（8分） | 落实普法治理工作责任 | 查看普法依法治理工作开展情况，各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情情况、“七五”普法开展情况（5分） | ||
建立普法治理考核机制 | 查看是否制定考核办法，以及考核组织落实情况（3分） | |||
其他（10分） | 档案规范化 | 材料是否齐全（5分），材料整理是否规范（5分） |
附件：
主办：银川市人民政府办公室
运行管理：银川市电子政务服务中心