银川市“小金库”专项治理办公室：

    现将《银川市社团“小金库”专项治理自查自纠阶段工作总结》呈上，请审示。

                     二0一一年一月十日

主题词：社团“小金库” 治理 总结

银川市民政局综合处            2011年1月10日印发

银川市社团“小金库”专项治理

 自查自纠阶段工作总结

根据自治区和银川市“小金库”专项治理工作领导小组关于在社团开展“小金库”专项治理的有关要求，我局在自治区民政厅和银川市“小金库”专项治理领导小组办公室的指导下，精心制定实施方案，及时动员部署，严密组织实施，积极开展工作，专项治理工作进展顺利，目前在我局登记的全市性社团191家（主管单位上报拟注销申请15家），上报自查自纠统计表176家，自查自纠面达到100%。现将自查自纠阶段工作总结如下：

一、主要工作措施

（一）深入动员，及时部署，提高思想认识。在自治区民政厅和银川市“小金库”专项治理领导小组办公室的指导下，9月21日召开了全市社团“小金库”专项治理工作会议，全市性社团业务主管单位、各县（市）区民政局和部分社团负责人参加了会议。会议传达学习了中央、自治区、银川市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我市社团“小金库”专项治理各个阶段的工作任务。银川市“小金库”专项治理工作领导小组办公室副主任、银川市审计局副局长苏广清到会作了重要讲话，从深刻认识治理社团“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好落实等方面进行了动员，使大家既充分认识到治理社团“小金库”的重要性、必要性和迫切性，也明确了治理的原则、重点和方法步骤。会后，各业务主管单位积极行动，组织动员所属的社会团体提高认识，端正态度，及时开展“小金库”专项治理工作；各社团高度重视，对凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产作为重点进行了全面清查，填报汇总了社团“小金库”自查自纠报表。

   （二）强化组织，加大宣传，接受社会监督。为确保“小金库”专项治理工作的顺利进行，我局及时成立了社团“小金库”治理办公室，指定专人与银川市“小金库”治理办公室联系协调全市社团“小金库”治理工作。各业务主管单位也分别成立了相应的组织机构，细化治理工作措施，形成了财政牵头，民政协调，各业务主管单位负责的良好工作格局。与纪检委、监察局、财政局、审计局联合印发《银川市社团“小金库”专项治理实施方案》，下发了银川市“小金库”治理办公室印发的《2010年“小金库”专项治理工作法规政策制度解答》300多册。充分利用报纸、电视、广播等媒体，积极宣传专项治理工作，营造良好的社会舆论氛围，并在报纸和银川民政网公布社团“小金库”举报电话，接受社会监督。

（三）加强管理，全力督查，提高自查覆盖面。社团“小金库”治理工作是一项复杂的系统工程，涉及许多领域和部门的工作，政策性、专业性强，任务艰巨繁重，加上社团属民间自治组织，管理比较松散，而且因为干部交流，部分社团资料登记不全，加大了治理难度。为此，我局结合2010年年检工作认真梳理在民政部门登记管理的社团，对连续两年不年检的、长期不开展工作的社团主管单位下发了《2010年社会组织年检情况通报》，一是要求社团主动接受年度检查；二是要求社团加强财务管理；三是要求所有社团积极参加“小金库”专项治理工作。对管理社团组织较多的业务主管单位和开动员会议未到的部门，多次进行电话联系，督促他们按照要求做好自查自纠工作，重点单位和社团我们会同业务主管单位进行了重点督查。在自查自纠过程中，我们要求社团规范行为，依法建账，及时查补漏洞，同时还要求单位负责人出具没有和今后不再设立“小金库”承诺书，目的就是强化责任意识和忧患意识，在他们内心深处逐步形成想设不愿设、不能设、不敢设的高压态势，达到令行禁止、违者必究的目的，进一步深化和巩固治理成果。11月4日，我局组织召开社团“小金库“专项治理通报会，对未及时上报自查自纠报告书的银川市畜牧兽医学会、银川市建筑学会、银川市贺兰石雕刻艺术协会等14家社团和主管单位进行了通报，对确实找不到人和多年不开展工作的社会团体，业务主管部门以正式文件报银川市“小金库”专项治理办公室和银川市民政局民间组织科，按规定进行审查注销。

二、存在的主要问题

从目前情况看，社团“小金库”专项治理自查自纠工作存在的主要问题有三个方面，一是部分业务主管单位和社会团体对“小金库”治理工作认识还不到位。大部分业务主管单位都能高度重视这次社团“小金库”专项治理工作，积极动员上报《社会团体“小金库”自查自纠情况统计表》，但有的业务主管单位工作积极性不高，不能主动对所属社会团体的治理情况进行内部检查。二是对社会团体“小金库”专项治理重视不够。有的业务主管部门还存在推诿扯皮、敷衍应付的现象，部分社会团体自查自纠工作上报不及时，填报表格不规范的问题。三是社会团体“小金库”清查不够彻底。目前上报的自查自纠总结报告和申报表，没有一家报有私设“小金库”现象，全部是“零申报”。这一方面说明我们社会团体工作可能做的比较好，确实没有问题；另一方面说明我们的自查自纠工作有的是走了过场，有的社会团体还在抱着侥幸心理等待观望。

三、下一步工作打算

1、继续通过报纸、网络等形式，广泛宣传“小金库”危害，动员全社会监督、举报，使各被治理单位彻底打消顾虑，确有问题的主动自查自纠并在今后的工作中完善制度，加强管理，杜绝建立“小金库”。对有财政拨款的社会团体全部进行重点检查。

2、与银川市“小金库”治理专项工作领导小组办公室密切协作做好社团“小金库”重点检查和长效机制的建立。