银川市民政局2012年纠风工作总结

市纠风办：

2012年银川市民政局坚持围绕中心、服务大局、纠建并举、统筹推进，着力在防治不正之风上取得新成效，着力使行风建设进一步加强，为抓好落实，取得成效，我局认真组织学习银川市委、市政府2012年纠风工作实施意见，不断深化民政系统行风建设和纠风工作，进一步促进领导干部和机关作风的转变，以良好的党风政风带动行业风气的进一步好转。

一、重点加强民政专项资金监督检查力度，确保民政资金运行安全

随着民政工作内容的不断拓展，政府对民政工作的投入力度也越来越大，加强民政资金的使用与管理尤为重要。目前，我局涉及的专项救助资金主要有低保救助、临时救助、城乡医疗救助、优抚、五保供养及救灾救济资金等。我局在加强日常资金管理的基础上，配合市财政、审计部门对低保、农村医疗救助资金进行专项检查，重点检查各县（市）区民政局在领取救灾款、物上，是否有申请、有领款、物人签字盖章、有经办人签字、有领导签批。对救灾款、物发放是否进行造册登记、出现救灾款、物平均分配、优亲厚友等现象，是否出现资金滞留、挤占、挪用、贪污等问题，让民政资金的使用真正做到专款专用。

二、强化重点环节监管，树立民政系统良好形象

纠风工作的关键，体现在机关工作的重点环节，抓好纠风工作，必须强化重点环节监管。一是加强对行政审批的监督管理。以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为重点，加强业务指导，简化许可、审批程序，创新审批方式。婚姻登记以规范化建设为抓手，着力营造良好的登记环境，不允许工作人员接收登记对象的任何物品，确保满意率100%；做好社团、民间组织的登记、变更和申报、服务工作，不允许经办人员接受任何宴请和馈赠；城乡低保工作坚持做到“三榜公示”，公开、公平、公正。二是加强对工程项目的监督管理。按照公开透明和讲究效益的原则，进一步加大对项目的管理监督力度。没有发生违纪违法行为。三是加强对机关财务的监督管理。认真落实《机关财务管理制度》，进一步规范局机关财务、资产管理，局重大经济事项均经党委会集体讨论决定。积极开展“小金库”专项治理工作。同时，健全和完善了财务管理决策与监督机制，定期听取财务工作和单位预算执行情况汇报。

三、强化管理，促进行业协会健康发展

根据《银川市2012年纠风工作实施意见》的精神，我们认真做好社会组织的规范管理工作，坚决杜绝行业协会的乱收费、乱摊派等问题的发生，全年我市没有社会组织乱收费、乱摊派的情况发生。

一是根据社会组织双重管理的模式，要求各社会组织业务主管部门把社会组织纳入部门的整体工作进行安排部署，并对社会组织进行监督管理。作为社会组织登记部门，我们在传达全市纠风工作的精神的同时，结合社会组织年检，规范社会组织各项管理制度和会费收取。新成立的社会组织在制定《章程》时就明确要求其不得擅自举办以收费为前提的评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动，也不得借举办评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动的名义，向会员单位索要赞助、强行摊派。

二是结合今年自治区在我市进行社会组织履行社会责任试点工作，我们在制定社会组织履行社会责任评价指标时，把各社会组织规范管理，不借评比达标等方式强行摊派和收费作为社会组织履行社会责任的考核依据之一，引导社会组织规范管理、规范发展。

四、深入开展民主评议基层站所活动

六月份以来，在市纠风办的正确指导下，根据《关于印发<银川市2012年民主评议基层站所工作实施方案>的通知》（银纠办发〔2012〕2号）的要求，我局严格按照方案规定的评议内容、方法和步骤，认真组织开展了对基层9个站所的民主评议活动，取得了较好成效。总体情况是各基层单位加强内部管理、完善制度、落实整改措施，工作作风进一步好转，服务环境得到优化。

（一）加强组织领导，全面部署动员

一是成立了以党委书记、局长为组长，纪委书记和其他班子成员为副组长，基层各单位负责人为成员的民主评议基层站所工作领导小组，并下设办公室。二是制订工作方案，认真安排部署。认真研究制定了《银川市民政局2012年民主评议基层站所工作实施方案》，确定了局军休所、军供站、救助站、殡葬管理所、殡仪馆、回民公墓、榆树沟汉民公墓、八里桥公墓、福彩中心9个单位为评议对象，明确了民主评议总体要求、评议内容、方法及步骤，提出了工作要求。及时组织召开了局分管领导及基层单位负责人和民政行风监督员参加的民主评议工作动员会，传达学习了市、局两级工作实施方案，强调了民主评议基层单位工作的意义、内容和作用。各基层单位也及时召开了动员大会，制定了工作方案和推进措施，为顺利实施局系统民主评议工作奠定了坚实基础。

（二）广泛征求服务对象意见，认真开展自查自纠

1、认真查找问题。为扎实开展征求意见工作，使问题找得准、改得好，确保行风评议工作取得成效，我局各基层单位多措并举，向群众广泛征求意见建议。一是通过设立征求意见箱、公布监督电话、开设民主评议专栏、发放征求意见表，广泛征求服务对象的意见和建议，自觉接受社会监督。共发放并收回征求意见表2300多份。殡葬单位常年坚持发放服务对象征求意见表；二是各基层单位共产党员率先亮身份、亮形象、亮承诺，党员先锋岗亮明每位党员岗位职责及服务承诺。殡仪馆利用服务大厅显示屏滚动播放服务承诺；三是走出去征求意见。采取开门纳谏的形式，向业务联系单位、主管部门、群众、居民发放民主评议基层单位征求意见表，围绕党风廉政、依法行政、服务质量、服务环境、制度建设、队伍素质等方面征求社会各界的意见建议，共发放征求意见表1300份。通过征求意见，共梳理出意见建议12条，平均满意率达97.9%。

2、聘请政风行风监督员。我局聘请了13名由人大代表、政协委员、社区工作者、民政服务对象组成的政风行风监督员。对民政机关及基层事业单位的服务质量、工作作风、办事效率、政务公开、依法行政、廉洁自律等方面进行监督；对民政政策落实情况、窗口单位服务情况进行重点检查；主动传递服务对象和基层群众对低保、优抚、社区建设、防灾减灾、社会组织管理、为老服务、殡葬管理等政策落实及服务情况的意见建议，促进各项惠民政策不折不扣落实到位，促使民政干部职工更好地实践“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨。

3、召开公开评议征询意见座谈会。6月6日，我局邀请市委、人大、政府、政协、纪委分管领导以及人大代表、政协委员及行风监督员召开民主评议基层单位公开评议座谈会。基层各单位介绍了工作开展情况、服务情况及行风建设情况。参会人员对各单位行风建设情况进行面对面评议，在充分肯定成绩的基础上，提出加强行风建设、改进服务水平的意见，并进行了量化测评打分。经梳理，此次座谈会共征询到意见建议3条。根据征询到的意见建议，我局及时召开会议，落实整改事项和整改责任人，限期整改。

五、下一步工作打算

下一步，我们将加快推进民政系统纠风工作深入扎实开展，着力在以下三个方面狠下功夫。

一是进一步加强政风行风建设工作。坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，切实加强机关和行业作风建设。强化监管和指导责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下监督、互相促进的行风建设新局面；继续深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性、有效性上取得新突破；重视并着力解决当前群众反映的突出问题，通过开展自查自纠，及时整改，不断健全各项规章制度，在发挥纠风治本功能上取得新突破；健全内部监督，加强群众监督，重视舆论监督，在强化事前事中事后监督上取得新突破；深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行机制，在制度创新上取得新突破。

二是重点强化专项资金的监管。加强对救灾救济、城乡低保、优抚安置等民政专项资金的管理和使用，确保各项保障民生、惠民政策得到落实；建立健全经常性的监督检查制度和严格的责任追究制度，从制度上加强资金监管,保障民政资金的安全和使用效益。

三是进一步加大重点环节的监管力度。把握民政工作的重点环节，强化监管力度，不留死角，全程监控，以促进机关工作作风建设，树立民政系统良好形象。

中共银川市民政局委员会

2012年10月23日