市政府法制办公室：

根据《关于印发银川市2013年上半年行政执法监督检查工作实施方案通知》（银府法〔2013〕45号）精神，现将我局2013年上半年行政执法工作报告如下。

一、全面落实行政执法责任制，积极开展法制宣传教育

（一）健全推进依法行政的领导机制。为了使我局的依法行政工作有计划、有布置、有督查、有落实，我局结合民政工作实际，全面落实依法行政的各项工作。成立了银川市民政局依法行政领导小组。形成了以党委书记、局长尤峰负总责，党委成员具体分管，各科室负责人为成员的领导负责制。主要对本单位的行政执法工作进行规划、领导、监督、指导。

（二）开展丰富多彩的法制宣传。为营造社会管理人人参与、平安和谐人人共享的浓厚氛围，推动银川市社会管理综合治理和平安建设深入开展。根据银川市社会管理综合治理委员会办公室《关于开展2013年度政法综治宣传月活动的通知》要求，银川市民政局开展了“银川市民政局2013年综治宣传月活动”。宣传活动围绕贯彻落实党的十八大精神结合民政工作实际，重点宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护的法律法规。宣传活动共接待各类问题咨询的群众800多人次，发放宣传材料3000余份，收到了良好的法律宣传效果。7月，银川市民政局与满城北街办事处联合在紫馨苑社区举办了一场暑期交通安全暨慈善文化宣传活动，来自街道所辖各个社区的100多名孩子们参加了此次活动。

二、认真贯彻落实文件精神

认真贯彻落实《银川市人民政府 银川市人民检察院关于印发银川市行政执法工作与检察监督工作相衔接实施办法的通知》（银政发【2011】253号）。与银川市人民检察院、银川市纪检监察局联合制定《关于在全市民政系统共同开展违纪违法及职务犯罪预防工作的实施方案》，同时健全行政决策机制，规范行政决策程序。成立局重大行政决策制度建设工作领导小组，制定实施方案，召开动员会议，全面安排部署。侧重班子成员、财务人员、行政执法人员，在梳理业务工作流程的基础上，认真查找个人风险点，通过互评，补充完善风险点。严格执行《银川市民政局党风廉政风险防范措施》，有针对性的对高风险等级岗位加强监督，明确风险责任。从而保证民政事业健康发展。

三、强化监督，确保行政执法工作的严肃性

（一）为认真贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)，进一步规范城乡居民最低生活保障审核审批工作以及科学、准确地确定社会救助对象，规范社会救助工作中的居民家庭经济状况核对工作，我们起草了《银川市最低生活保障审核审批办法（试行）》、《银川市社会救助家庭经济状况核对办法（暂行）》，现已由市政府印发（银政发【2013】131号）、（银政发【2013】《审核审批办法》和《核对办法》）。两个办法对进一步明确城乡居民最低生活保障审核审批责任主体、科学、准确地确定社会救助对象、规范救助对象的居民家庭经济状况核对和民主评议等做了详细规定。进一步明确了现阶段新形势下加强此项工作的一系列政策措施，是指导全市低保审核审批工作的规范性、指导性、纲领性文件，对于进一步提高我市城乡低保工作的规范化管理水平，切实解决低保申请和审批过程中出现的各类矛盾和问题，具有很强的针对性、指导性和可操作性。针对当前劳动者就业渠道和收入来源多元化，家庭隐性收入、家庭财产难以完全核清的现象，《核对办法》的出台，为进一步完善低保收入核对程序，科学、准确地确定社会救助对象，从而确保社会救助工作公平、公正、公开奠定了基础。

（二）充分发挥窗口职能、提高行政审批效率和服务质量。对社会团体、民办非企业单位登记时间由原来的5个工作日减少为4个工作日，注销变更资料齐全现场办理；门牌号码启用书核发由原来1个工作日改为既办（如需要看现场为3个工作日）；老年证的办理在下放到三区22个街道市民服务中心的基础上，由办证改为发证；对低保审批、退役士兵自主就业补助金的发放等，逐步进入市、县区大厅。

（三）开展流浪乞讨人员救助活动。制定并下发了《关于清理北塔庙会行乞人员专项整治方案》。8月21日至8月25日开展为期四天的行乞人员专项整治活动，整治对象一是强讨恶要、以乞讨牟利的职业乞丐；二是流浪乞讨未成年人；三是胁迫、诱骗未成年人、残疾人乞讨敛财的违法犯罪分子；四是在公园内机动车、非机动车道上阻车拦车、坐卧匍匐，严重影响车辆、行人通行的；五是流落街头的流浪乞讨精神病人和危重病人。共护送5名流浪乞讨人员到市救助站接受救助（均为残疾人），劝离流浪乞讨人员40余人，取得良好效果。

2013年上半年，我局依法治市工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设“法治银川”目标，突出重点，查漏补缺，以基层民主法制建设为重点，深入推进依法行政和各项执法责任制度的落实，为“两宜”城市建设营造和谐稳定，公正高效的法治环境。

银川市民政局

2013年9月4日