局各科室、各基层单位：

《为老服务工作小组职责》、《为老服务工作小组议事规则》和《为老服务工作小组2014年主要工作任务及人员分工》，经为老服务工作小组第一次全体会议研究同意，现予以印发。请工作小组各成员、工作分工各责任人严格按照职责规定和任务分工抓好落实。

为全面了解掌握工作进展情况，及时研判形势与对策，确保年度主要工作任务按计划圆满完成，请工作分工各责任人按照时间节点抓好进度推进，自4月起每月28日前上报《为老服务工作小组2014年重点工作进度月报表》（随文附后）至为老服务工作小组办公室（市老龄办）。

电子邮箱：yclaoling163@163.com

联 系 人: 王 佳   联系电话：6019773

                        银川市为老服务工作小组             

                           （市民政局代章）

                            2014年3月26日

附件1

为老服务工作小组职责

一、紧紧围绕市老龄委和市民政局党委中心工作，制定为老服务制定长远规划和年度计划，确定工作目标，明确工作责任，统一安排部署为老服务工作任务；

二、统筹协调, 督促指导、监督检查为老服务设施重点项目建设和运营监管等工作；

三、研究确定为老服务相关扶持政策、管理规章、服务标准、评估办法、规范制度等；

四、建立完善为老服务专业人才培养激励政策，组织开展系统的为老服务人员业务培训工作；

五、协调指导、督促检查各县（市）区养老服务体系建设和助推养老服务业、老龄产业发展的工作开展情况；

六、完成老龄委、民政局领导等上级交办的其他工作任务。

附件2

为老服务工作小组议事规则

一、议事安排

根据需要，适时召开工作小组会议，召开会议的议程、时间由工作小组组长决定，或由组长委托副组长决定。会议由为老服务工作小组全体成员参加，必要时邀请相关领导参加，也可扩大有关人员列席。

二、议事组织

会议由工作小组办公室承办，会议议题由组长、副组长或成员单位提出，各成员需提前三天向工作小组办公室提出会议研究事项和提交相关材料，经工作小组办公室汇总提交工作小组组长审定。审定后的议题和需要讨论的材料、会议时间，原则上提前1—2天递交和通知参会人员，以便提前做好议事准备。

三、议事内容

传达中央和上级有关为老服务文件精神，提出贯彻实施意见；听取日常工作进展情况，研究重要事项和重大问题，确定工作措施；研究讨论为老服务各种制度、规范、办法和扶持政策，以及向市委或市政府建议出台的规范性文件；审定本年度工作总结，研究制定下年度工作计划，安排部署工作任务和提交党委和行政班子的决策事项等。

四、议事程序

会议由工作小组组长或委托副组长主持，一事一议，首先提议人在会上作出必要说明，其次与会成员充分发表自己的意见，经研究讨论，必要时要向局党委会报告。

五、纪检督查

围绕银川效能建设、党风廉政建设、工作作风建设，统一安排部署，统筹协调发展，形成合力，全力推进为老服务工作。涉及为老服务重要建设项目、重大资金划拨与支出、公岗人员的申请与分配等事项，及时上报局纪检委，由局经检部门审核，并组织实施。

附件3

为老服务工作小组2014年主要

工作任务暨人员分工

一、加强调研，深入研究国务院35号文件，借鉴自治区、外省市的《意见》，结合本市实际，制定出具有实用性、可操作性的《银川市关于加快推进为老服务业发展的实施意见》

责 任 人：刘军

完成时间：4月完成初稿，待自治区意见出台后，及时上报市政府审定印发实施。

二、2014年社区为老服务基础设施建设与管理

责 任 人：全文彬

1、建设老年活动中心5个，日间照料中心5个,建设的重点为兴庆区。

完成时间：10月完成主体工程，11月初完成装修和器材配备，12月中旬委托管理运行。

2、建设社区居家养老服务站25个，农村幸福大院70个，培育扶持社区“老饭桌”20个。

完成时间：建设农村幸福大院6月完成，“老饭桌”7月完成，社区居家养老服务站9月完成。

3、对已建成的老年活动中心、日间照料中心进行规范管理。坚持“四权分离”、“三个保障一个目标”原则，建档立册，进行业态分析。指导建立健全内部管理服务各项规章制定，进行规范管理。

    完成时间：4月完成老年活动中心委托工作，6月份完成内部管理服务各项制度建设。

4、对已建成的143个居家养老服务站、6个幸福院、现有“老饭桌”进行规范管理。在摸底调查，建档立册，业态分析的基础上，指导建立健全内部管理服务各项规章制定，进行规范管理。

    完成时间：6月份完成内部管理服务各项制度建设。

三、爱心护理院建设

责 任 人：贺新民

完成时间：4月完成二期项目立项，12月完成项目前期审批。

四、养老机构建设与管理

1、加强督促检查、协调指导力度，促进公办养老院建设。制定扶持政策，吸引社会资本投入养老机构建设。年内建设公办养老机构2个，床位2000张。引入民办养老机构3个，床位650个。

责 任 人：贺新民

完成时间：公办养老机构2014年完成前期建设项目，民办养老机构11月份完成建设项目，12月份全部运行。

2、认真贯彻执行《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》文件精神，深入调研论证，结合实际制定可行性方案，全力推进改革试点。年内完成1个公办敬老院的改革试点并根据推进情况对试点工作进行调整、丰富、完善，制定出台相关政策、制度、规范，建立长效机制，总结推广试点经验，为其他公办养老机构和新建养老机构运行管理提供经验。

责 任 人：贺新民，刘军配合

完成时间：12月初步完成公办养老机构改革试点工作。

3、民办养老机构管理，建档立册，业态分析，规范管理。

责 任 人：贺新民

完成时间：9月份完成

五、建立养老服务外评价机制。尝试以政府购买服务方式，培育发展社会组织开展为老服务评估工作。重点建立养老服务机构、设施《建设项目验收评估标准》、《内部管理评估办法》、《服务质量评估办法》、《服务对象评估办法》、《引入社会组织评估办法》、《政府购买为老服务评估办法》、《星级评定奖励办法》等各项监管外评价制度。

责 任 人：武树森，全文彬、贺新民、李琴、刘军配合

完成时间：9月份完成

六、培育孵化老龄产业。围绕老年人衣、食、住、行、医，加强调研，积极探索老龄产业发展趋势，培育孵化老年用品市场。在服务行业和生产厂家开辟服务和产品生产阵地，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜，年内培育孵化老年用品生产商家不少于1家，在服务行业开辟老年服务和产品专柜3-5家。完成《老龄产业现状与发展》调研报告和《老龄产业发展扶持政策》的起草。

责 任 人: 尹  柳

完成时间：6月完成《老龄产业现状与发展》调研报告。7月完成《老龄产业发展扶持政策》的起草。8月老年用品生产商家和设立专柜的设立任务。

七、建立业态分析制度。根据目前我市人口、小区、社区，为老服务设施、服务组织等分布及运行现状，采集数据建立银川为老服务信息数据库，结合老年人多元化服务需求进行业态分析，形成《为老服务设施建设与服务需求》调研报告，为推动养老服务业发展提供参考。

责 任 人：刘  军

完成时间：9月份完成

八、成立银川市为老服务协会和基层老年协会，发挥自治组织作用，全面提升为老服务能力。

1、银川市为老服务协会建设

责 任 人：刘秀芳，李琴配合

完成时间：7月份完成

2、发挥社区自治组织自管、自治、自服作用，提升居家养老服务水平，年内在30%以上社区建立老年协会。

责 任 人：董丽敏

完成时间：11月份完成

九、进一步对社会老年人自发性户外活动组织进行扶持，重点建档立册，对活动组照明、衣架等公共设施建设进行扶持，并对有条件的组织，根据活动内容成立自治协会。

责 任 人：刘秀芳

完成时间：11月份完成

附件4                 

为老服务工作小组2014年重点工作进度月报表(4月开始上报)