局机关各科室、各下属事业单位、各县(市)区民政局:

　　良好的舆论氛围是民政事业发展的重要保障,为充分发挥舆论引导在民政事业发展、和谐社会建设中的作用,现就建立民政工作舆论引导机制通知如下:

　　一、充分认识民政工作舆论引导的重要性

　　1、民政工作舆论引导是建设服务型政府,提升政府公信力,保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。通过信息公开、新闻发布、政策解读,传播党和政府的民政政策和民政工作业绩,塑造民政在社会管理、公共服务和社会主义和谐社会建设中的良好形象。

　　2、民政工作舆论引导是民政对象的代言人,通过信息收集、舆情分析、下情上达,反映群众疾苦和呼声,推进决策参考,维护民政对象的合法权益。通过褒扬先进典型、批评消极现象、介绍成功经验,激励、鞭策民政工作者,感染社会公众,赢得各级党委、政府和社会对民政工作的理解和支持。

　　3、民政工作舆论引导要树立政治意识、大局意识、责任意识,坚持正面宣传为主,坚持真实、准确、客观、全面,围绕中心,服务大局。坚持以人为本,贴近民生、贴近民政、贴近民政对象。

　　二、充分发挥媒体在舆论引导中的重要作用

　　针对媒体更加贴近民政对象的特点,高度重视和运用电视、报刊的社会影响力,主动邀请银川电视台、《宁夏日报》、《银川日报》、《银川晚报》等新闻媒体参与我局重要会议、重大活动,加强新闻媒体对我市民政工作的宣传报道。对互联网、手机等新兴媒体,积极进行引导。加强银川市民政网建设,建立有效的网站管理和信息更新机制,将银川市民政网建成民政工作舆论引导的重要平台。利用手机短信、微信,及时向社会发布惠民信息。通过深入宣传国家的政策法规、银川市民政局的工作动态、政策规定和前沿信息,促进社会各界对银川市民政局工作的内容和意义的了解,获取公众对我市民政工作的深度认知和高度关注,树立服务民生、发展为民的良好社会形象,进一步提升银川市民政局的影响力和美誉度。

　　三、完善民政工作舆论引导机制

　　1、坚持善用媒体。把新闻媒体和政府网站作为党和政府联系群众的桥梁纽带。尊重媒体采访报道权,正确对待舆论监督,提高同媒体特别是新兴媒体打交道的能力,善于运用媒体发布信息、解读政策,引导舆论、推动工作。对重大新闻、热点敏感问题,由局办公室统一组织发布,或授权具体业务科室发布;对有明确政策依据的一般新闻,可由各业务科室自主发布;各分管领导、各科室、各基层单位负责人要加强和媒体的沟通,要主动及时地通报工作动态,并确保报道的信息和政策的客观、真实、准确和完整,让社会公众及时了解我市民政工作情况。各县(市)区民政局对当地发生的民政重大新闻事件或突发事件要及时向市民政局报告,并根据需要及时通过媒体对事件的进展情况进行全方位、立体式的宣传报道。

　　2、建立信息发布制度。将舆论引导作为一项常态化、规范化工作,对为老服务、流浪乞讨人员救助、惠民殡葬、社区建设、地名文化、社会组织孵化、社会低保制度、公益慈善、军休干部服务等工作和年度重点工作要进行动态宣传报道。加强银川市民政网、党务政务公开栏建设,充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用,积极运用手机短信、微信、QQ等手段,构建覆盖广泛、运转高效、方便快捷的公共信息传播体系。

　　3、建立媒体跟踪报道机制。对我市民政工作,在具体新闻报道过程中,要创新形式,突出细节,跟踪报道年度重点工作,不仅要报道重点工作的提出、办理过程,更要跟踪报道重点工作的结果,做到切实关注民生,保障民生、发展民主、服务社会。要转变观念,注意角度,宣传报道我局努力抓好救助政策制度、民政基础项目、城乡社区、社会公共服务机制、防灾减灾能力和民政干部队伍建设的创新;推进养老服务体系建设,建设养老服务站、培训养老服务护理人员;落实城乡低保提标工作,完善大病医疗救助审核审批机制;落实优抚安置政策,加强社会福利创新管理,加强双拥典型宣传和阵地建设等。要全方位、多层次宣传报道我市民政工作的新探索新实践,取得的新经验新成绩,不断扩大民政工作的影响力。

　　4、建立邀请媒体参与决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策,推行“媒体介入法”,主动邀请媒体通过听证座谈、调查研究、统计咨询、公开征求意见等多种方式,充分了解社会公众对民政工作的意见、建议,对尚无法律、法规和政策可以解决的民政工作中出现的难题进行出谋划策。对涉及群众切身利益的重大政策出台前要邀请媒体进行舆情风险评估,并科学研判舆论反应,制定工作预案。统筹政策宣传和政策制定工作,及时做好舆论引导,以回应公众关切,增进社会共识。

　　5、完善政策宣讲解读工作机制。各科室、各基层单位负责人要积极运用通过撰写文章、接受采访等多种方式,带头宣讲政策,传递权威信息,主动引导舆论。组织政策制定参与者做好政策解读工作,争取社会认同、群众支持。充分发挥并规范专业机构、专家学者作用,团结联系一批社会及网络知名人士,围绕国内外舆论关切,多角度、全方位、有序有效阐释政策、释疑解惑,增加理解、扩大共识。

　　四、切实加强对民政工作舆论引导工作的领导

　　1、成立由局党委副书记、纪委书记苏龙同志任组长,各科室、各基层单位和各县(市)区民政局负责同志为成员的民政工作舆论引导工作领导小组,负责信息发布、新闻宣传、政策解读的组织协调工作。

　　2、各科室、各基层单位和各县(市)区民政局要一手抓业务工作,一手抓舆论引导,把舆论引导工作纳入整体工作安排,摆上重要议事日程。制定和实施重大政策措施、发展规划、重大项目及安排重要会议、活动时,要同步研究舆论引导方案,确定舆论引导的方式、内容和要求,并认真组织落实。各级领导干部要提高同媒体沟通的能力,与媒体保持密切联系,尊重新闻舆论的传播规律,正确引导社会舆论。

　　3、广大民政工作者要加强政策学习和研究,学深学透政策,成为舆论引导的主体力量。要切实加强调查研究,吃透市情,在政策解读时,既要确保执行上级政策不打折扣不走样,又要结合我市市情,提高解读上级政策的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。

　　银川市民政局

　　2014年6月24日