2025年3月，自治区民政厅印发《宁夏回族自治区刚性支出困难家庭认定办法（施行）》。12月5日，自治区民政厅、自治区医保局联合印发《关于做好刚性支出困难家庭与因病致贫重病患者政策衔接的通知》，为了让更多的群众了解这项惠民政策并从中受益，现制定刚性支出困难家庭政策明白卡。

1.为什么要出台刚性支出困难家庭政策？

答：刚性支出困难家庭有别于低保家庭、特困人员等传统的社会救助对象，其家庭成员一般拥有一定收入，但因在医疗、教育、残疾康复等方面的刚性支出较大，导致其家庭基本生活存在实际困难。做好刚性支出困难家庭的认定工作，是健全完善分层分类社会救助体系，减缓“悬崖效应”，形成梯度救助格局的重要举措和必然要求。

2.申请刚性支出困难家庭需要符合什么条件？

答：刚性支出困难家庭应同时具备以下条件：

（一）宁夏户籍居民，未纳入最低生活保障、特困供养人员且未被认定为低保边缘家庭。

（二）共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入。

（三）提出申请前12个月内，城镇共同生活家庭成员的刚性支出总额占家庭总收入比例超过70%以上或农村共同生活家庭成员的刚性支出总额占家庭总收入比例超过60%以上。

（四）家庭财产符合当地规定标准。

  3.家庭刚性支出是怎么计算的？

答：刚性支出困难家庭的刚性支出按照申请人提出申请前12个月家庭刚性支出总额计算。主要包括：生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出以及由县级民政部门根据实际情况另外认定的支出。

4.如何申请刚性支出困难家庭认定？

答：应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地或经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。也可通过“我的宁夏”APP或“宁夏救助通”小程序提出申请。

5.共同生活的家庭成员应当提供哪些材料？

答：提供的材料主要包括：户口簿、身份证等证件；家庭经济状况核对授权书；申请书、承诺书；一年内家庭医疗、教育、残疾康复等刚性支出的有效票据等有关资料。

6.刚性支出困难家庭有效期是多长时间？

答：刚性支出困难家庭，有效期一般不超过十二个月。在有效期内，刚性支出困难家庭按照规定获得相应社会救助或者帮扶。有效期期满后，需要继续认定为刚性支出困难家庭的，应当重新申请。前期已经提交且无变化的申请材料，不要求重复提交。

7.刚性支出困难家庭与因病致贫重病患者政策如何衔接？

答：2025年8月1日前认定的因病致贫重病患者家庭直接认定为刚性支出困难家庭，8月1日后居民因医疗等刚性支出较大出现生活困难，符合条件的可依申请认定为刚性支出困难家庭，有效期自审核确认次日起生效。

8.刚性支出困难家庭有哪些救助帮扶措施？

答：可以获得以下救助帮扶：

医疗救助：刚性支出困难家庭中符合条件的大病患者，自身份审核确认次日起，由医保部门实施医疗救助，起付标准为7000元，起付标准以上个人自付部分按照60%给予救助，个人自付费用可追溯至申请之日起前12个月内发生的合规费用，救助限额为16万元。

临时救助：刚性支出困难家庭在一定时期内基本生活出现严重困难，符合条件的给予临时救助。

殡葬救助：刚性支出困难家庭成员亡故后安葬(放)在公墓(含农村公益性墓地)内的，以上年度全区农村居民人均可支配收入的20%为标准，一次性发放殡葬救助金；刚性支出困难家庭成员亡故后在公益性公墓内安葬的，公墓经营单位给予墓位使用费10%的优惠。

住房救助：符合规定标准的住房困难的刚性支出困难家庭，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式，给予住房救助。

就业救助：刚性支出困难家庭中有劳动能力并处于失业状态的人员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安排、促进企业事业单位吸纳就业等方式，给予就业救助。

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