市政协社法委：

　　《关于强化我市养老服务基础设施的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、加快推进社区养老设施建设力度

　　市政府对养老工作高度重视，将养老服务设施建设列为政府重点建设项目。从2011年起，市委、市政府连续三年把社区老年人活动中心建设、老年人日间照料中心建设列为政府为民办的10件实事之一。市财政投入6063.64万元，通过新建（改扩建）、购买、整合社区房屋资源、政府划拨房产等方式，在社区高标准建设了集健身、棋牌、阅览、多功能厅、居家养老服务站等服务功能的社区老年活动中心78个，建成面积3万平方米，并配置适合老年人活动的健身器械、棋牌桌椅、多媒体点歌系统以及方便老年人观看电影、听讲座、唱歌跳舞等娱乐设备。每个社区老年活动中心每年给予5万元运行保障经费，配备1-2名公岗服务管理人员。明确提出养老机构水、电、暖按居民收费标准或服务价格执行。同时市财政投资1075.67万元建设资金，通过新建、政府划拨房产建设10个集短期托养、日间照料、文化娱乐、康复护理、助餐服务为一体的街道老年人日间照料中心，建成面积9545平方米。2014年又计划新建6所日间照料中心，总建筑面积7858平方米，计划投资2405万元。目前4所已开工建设，2所正在办理相关建设手续。“十三五”期间，将按照《银川市人民政府关于印发银川市加快推进养老服务业发展实施意见的通知》（银政发【2015】8号）的目标任务，按照市政府的部署，逐步加大对养老设施的建设力度，从而不断满足老年人的需求。

　　二、探索医养结合养老机构模式，力争为老年人提供全方位的养老服务

　　医养结合养老模式是一种有病治病、无病疗养，将生活照料和康复关怀结合起来的新型养老服务模式。所谓医养结合就是养老服务的充实和提高，是重新审视养老服务内容之间的关系，将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，区别于传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务。医养结合在传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务的基础上，更加注重医疗康复保健服务，涵盖医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。

　　目前我市已有一家医养结合的民办养老机构（宁夏唐徕托护中心）。该机构以宁夏正源骨关节疼痛病专科医院的医疗设施和技术力量为依托，为入住机构的失能或半失能、慢性病老人等人群提供就近就诊、康复理疗、生活照料、精神文化等方面的服务，同时也为家庭和社会解决了后顾之忧。

　　建设集“养、医、护”三位为一体的医养结合养老模式，是众多老年人及其家属的共同期盼。银川市民政局也在积极探索这一新型养老模式，对有意向的单位给予积极的协调和支持。例如：宁夏福源房地产开发有限公司申请建设的老年服务中心，与宁夏秦杨中医医院比邻，该公司拟依托宁夏秦杨中医医院，建设医养结合的养老机构并向市政府呈报了请示。银川市民政局按照市领导的批示，立即组织相关人员进行实地踏勘，并根据《银川市人民政府关于印发银川市加快推进养老服务业发展实施意见的通知》（银政发【2015】8号）和银川市养老服务设施总体规划，支持该公司根据国家有关养老服务设施的标准在宁夏秦杨中医医院就近投资建设养老机构，在设计、建设过程中，银川市民政局将积极给予指导。该养老服务中心的建成，将会为提供医疗与养护的融合服务。又如银川市爱心护理院，是一个集医疗服务、生活照料、文化娱乐为一体的综合性养老机构，一二期由政府投资建设，三期拟采用PPP模式，引进企业投资建设，建成后委托企业管理运营。该项目建成后，将为全市失能、半失能及不同身体状况的老人提供服务。

　　对非营利性民办养老机构，根据中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《关于整合财政性资金放大资金效益支持重点项目建设的意见》的通知（银党办【2013】22号）的精神“鼓励社会机构参与民生养老服务体系建设，建立社会民办养老服务考核机制，对新建的社会民办养老服务机构按照服务人群和服务质量，建立考核奖励补贴机制，按床位三区每年给予1000元的奖励补贴，两县一市每年给予300元的奖励补贴，并将该资金列入财政预算”。按照通知精神，2014年度，我市共为我市14家民办养老机构发放奖励补贴98.41万元。

　　目前银川市的养老机构具备条件的基本都设有医务室，能为在院老人提供基本的医务服务。

　　对委员提出的“允许养老机构医务室将门诊服务纳入医保以及探索市属医院办养老机构、医院与养老机构合作成立专科性质的护理院等模式”的建议，经与人社部门和卫生部门咨询，养老机构设有医务室的，可向人社部门提出申请，由人社部门进行验收，经验收合格的，按规定纳入医保，对探索市属医院办养老机构、医院与养老机构合作成立专科性质的护理院，目前卫生部门还没有这方面的规划。

　　联系人：武利群 联系电话：6888769

　　银川市民政局

　　2015年7月24日