市政府办公厅：

　　孟仿英代表提出的关于在解决社区工作用房过程中严格落实区、市相关政策的建议收悉。民政部门在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行了调研论证，制定了办理方案，并指定由基层政权科负责办理落实。办理过程中，于2015年7月12日约见并听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市政府分管副市长李守银和民政局长尤峰审核同意，现将办理情况答复如下：

　　近年来，随着银川市城市建设的发展，社区基础设施的配套建设也在逐步完善和提升，通过项目资金补助建设、自筹资金新建以及落实开发企业配套提供等措施，社区组织工作用房和居民公益性服务设施得到了有效地改善，目前，全市社区用房面积达到8.5万平方米，60%社区用房达到300平方米以上，对于更好地服务居民，加强城市管理，维护社会稳定起到了积极的促进作用。但是，由于我市城乡社区数量逐年增多，仅市辖三区2015年就新增城市社区29个，现有社区194个，社区服务用房面积300平米以下66个，且以老旧小区聚居区为主，受建设用地、资金投入不足、老城区设施改善难度较大等因素影响，社区服务用房全面改善达标存在一定难度。

　　2015年，市委、市政府出台了《关于加强全市社区服务型党组织建设保障工作的意见》（银党办【2015】26号），将改善社区服务用房列入加强服务型党组织建设重点工作部署解决，提出明确目标：2015年要实现社区组织工作用房和公益性用房全部达到300平方米以上，2016年全部达到500平方米以上，并采取了一系列有效措施落实推进。

　　一、启动银川市社区组织工作和居民公益性服务设施用房普查清理工作

　　自4月份开始，由市委王玮常委、市政府李守银副市长牵头抓总，市委宣传部、民政局、规划局、住建局联合推动，对三区2011-2014年新建住宅小区规划社区服务用房235套以及61套直管公房进行清理。目前规划社区用房的项目正在与街道、社区进行核实比对，规划局也正在对照项目规划总图进行核查。由于直管公房的数据与三区统计数据有误差，现正在进行三区摸底反向统计，数据汇总后由市住建局、机关事务局等部门进行核对。核查工作计划于7月底结束，下一步将重点研究我市不达标社区用房解决方案，对新建住宅已规划未移交的社区用房由规划、住建部门清理回收；对清理出的市直管公房凡社区有需求，一律交由社区使用；对确需购买或新建的，由三区政府提出申请全市统筹研究解决。

　　二、严把新建住宅项目配建社区用房关口

　　我市自2010年12月出台的《关于加强社区服务工作的意见》（银党发〔2010〕46号）中就提出：对新开发建设居民小区中需规划建设社区服务设施的，土地挂牌出让时要把建设社区居委会设施作为前置条件，市国土、规划、建设、住房保障等部门要监督房地产开发企业按规定标准建设好，无偿移交县（市）区政府。但《意见》出台后相关部门没有衔接好，致使规划部门规划的社区用房建成后失去监管，逐步被开发商改变了用途。2012年12月，市规划局提前市政府出台了《银川市社区组织工作用房和公益性服务设施建设管理实施细则》，明确规定了对新开发或改扩建住宅项目按每户0.2平方米配建社区组织工作用房和居民公益性服务设施，并于2013年将市民政局纳入新建住宅项目规划总图联审和竣工验收，对规划社区用房面积、位置进行审核把关。为了规范流程，市民政局会同市规划局、住建局进一步出台了《银川市社区组织工作用房和公益性服务设施验收管理办法》，由市规划局按照开发住宅户数核定社区用房面积，列入总图规划，并统一确定设施名称为：社区组织工作用房及居民公益性服务设施；由市民政局对社区用房规划面积、位置达标情况进行审核，开发企业办理开发项目规划总图联审手续时，须填写《社区组织工作用房和公益性服务设施配置备案表》，市民政局依据《备案表》对交付项目进行验收；最终由市住建局对社区用房把最后一关，在开发企业办理《新建住宅交付使用证》时，应与项目所在地辖区政府签订配套建设社区组织工作用房和公益性服务设施《产权移交协议书》，市房屋产权交易管理中心将《备案表》和《产权移交协议书》作为开发企业办理住宅项目交付手续的要件，在房产测绘、产权登记时予以审查备案，分类对社区用房的产权（使用权）进行明确并办理相关手续，使新建住宅配建的社区用房落实到位。截至目前，由市民政局参与联审的新建住宅项目79个，均严格按照户均0.2平米配建标准进行了审核。

　　三、认真推动自治区民生计划城乡社区建设项目实施

　　今年我市共争取自治区民生计划城乡社区建设项目资金970万元，用于完善全市26个城乡社区服务站建设，其中：新建项目16个；改扩建项目7个；购买项目3个，目前已建成项目6个；主体完工正在装修项目10个；签订购买协议项目1个；正在招投标项目5个；正在建设项目4个。项目建成将推动我市社区组织工作及居民公益性活动用房改善。

　　四、加大投入建设社区老年人活动中心

　　通过新建（改扩建）、购买、整合社区房屋资源、政府划拨房产等方式，在社区高标准建设了60个社区老年活动中心，总建筑面积达2.4万平方米，统一设置了服务功能，即健身室、棋牌室、阅览室、多功能厅、居家养老服务站等，统一标识、统一装修，配置适合老年人活动的健身器械、棋牌桌椅、多媒体点歌系统以及方便老年人观看电影、听讲座、唱歌跳舞等娱乐设备。每个社区老年活动中心每年给予5万元运行保障经费，配备一名公岗服务人员，逐步改善居民活动场地。

　　联系人：董丽敏 联系电话：6888759

　　银川市民政局

　　2015年8月4日

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