李丽代表：

您提出的关于设立银川市物业+养老试点小区的建议已收悉，该建议由银川市民政局承办。在接到代表建议后，我局积极组织人员就做好办理工作进行调研论证，并于2024年4月28日召开银川市民政局建议、提案专题部署会，指定由老龄工作与养老服务科负责办理落实。办理过程中，分别于7月24日、8月12日约见了代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经局长刘红梅审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

数据显示，银川市已加速进入老龄化阶段，加快完善小区养老服务功能刻不容缓。截至2023年底，银川市户籍总人口219万人，其中，60周岁及以上户籍老年人口36.94万人，占户籍总人口的16.8%。全市80岁以上高龄老年人5.16万人，孤寡、独居老年人1.67万人，分别占户籍老年人口的14%和4.5%。失能（部分失能）老年人口3.2万人，占户籍老年人口的8.7%。做好为老服务，构建完善的现代化养老服务体系迫在眉睫。老旧小区居住60岁以上中低收入老人、空巢老人、独居老人占比较大，中低收入人群养老问题有待解决。推行“物业＋养老”居家的社区养老模式，鼓励物业服务企业借助小区物业距离近、人员亲、硬件足等优势，以设施融合、需求融合、智慧融合和文化融合，为周边社区老年人提供以“助残、助浴、助洁、助医、助急”为主要内容的社会化服务，探索社区居家养老新模式，破解“家门口”养老的难题，“物业＋养老”是可以让老人在熟悉的环境生活、支出成本最低的养老方式。

二、完成情况

由银川市综合协调，银川银房城市综合服务有限公司具体运营，以兴庆区崇安社区、永宁县团结社区为试点，打造成覆盖本社区及辐射周边多个社区的为老服务网点，为周边老年人提供包括个人照护、康复保健、休闲娱乐、膳食供应等在内的全方位服务，形成“物业+养老”的先进模式。

一是设施融合。结合老旧小区改造，因地制宜，梳理小区内闲置的车棚、房屋等资源和空地，在老旧小区改造中重新改造利用，改造成社区食堂、文化广场、日间照料中心和智慧养老服务平台，盘活既有的公共资源，配齐小区内各种公共服务设施，满足老年人和居民的日常活动需求。

二是需求融合。充分把握物业需求和养老需求的关系，发挥物业公司对小区环境和居民熟悉的优势，将社区周边的养老服务资源和老人的生活需求、医疗需求相融合，物业可为老人提供多频次、低成本的服务，例如上门理发、代缴代购、代送物品等民生服务事项，减少物业企业人力成本，提高服务老年人的效率，提升社区居家养老服务质量。

三是智慧融合。通过搭建“智慧养老云平台”，以智能终端和互联网为纽带，整合政府、养老服务机构、家政服务机构、医疗结构、社区养老服务设施和社会资源，构建智慧社区居家养老服务体系。物业与第三方医疗服务资源合作，实现与国家医保系统的互通融合，向老年及特殊群体提供生命健康监测、紧急呼叫救助、健康检测监测、居家照料、协助医疗等服务析，实现对老年人的档案、膳食、安全、呼叫、健康、服务的智慧化、精准化管理。

四是文化融合。通过设置休闲长廊、党建文化宣传栏、 休闲座椅、茶歇台等，方便老人开展户外休闲娱乐、户外健身、谈心交流，为老年人相互陪伴交流提供场所。定期组织开展文化演出、康养讲座等活动，通过“食堂+学堂”的模式，满足老年人精神方面的关爱需求，提高社会各界对老龄群体精神生活和心理健康的重要性认知。

三、下一步计划

一是计划通过试点，积极争取有关项目补助资金支持，进一步探索推广“物业+养老”新模式运作经验，为银川市“物业+养老”服务体系积累先进经验，按服务内容、服务次数、服务测评效果给予相应政策支持，支持企业把“物业+养老”从体系文件落到实处。最终成为切实可行的行业标准，让“物业+养老”在银川先行先试，在全市范围内成为可推广、可复制、可持续的养老典范。

二是借鉴外地先进经验，并结合银川市实际，联合住建等部门探索推进“物业+养老”相关政策制定，充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，以老年人助餐服务为突破口，整合资源，探索打造“以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠”的“物业+养老”社区居家养老服务项目，为社区周边老年人提供就近、便利、及时的养老服务，让老年人不出社区就能享受到标准化、规范化、精准化的服务，以满足社区周边老人多元化的养老服务需求。通过实施标准化、体系化运营管理，建立一套较为完善的服务流程，为银川市推行“物业+养老”提供可复制、可推广的经验模式。