张艳芬代表：

您提出的《关于将银川市部分招生困难及闲置幼儿园进行适老化改造的建议》收悉。该建议紧扣人口结构变化趋势，聚焦“一老一小”民生关切，对于盘活闲置资源、完善养老服务体系、促进社会和谐发展具有重要的参考价值。我局作为主办单位，高度重视此项建议，会同市教育局、市卫健委等部门进行了认真研究，并结合工作实际积极推动相关举措落地。办理过程中，于5月28日、7月28日分别约见了代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市民政局局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、关于“优化幼儿园布局与规划”的建议

    我市高度重视人口变化对教育资源布局的影响，并积极探索闲置教育资源的多元化利用路径。兴庆区作为我市人口老龄化程度较高的区域，已率先制定了《兴庆区关于闲置教育资源转型为康养服务设施的实施方案》，明确了“十四五”至“十五五”期间的分阶段目标任务。该方案基于对人口分布、区位特点、设施条件的科学评估，计划至2025年完成5所闲置幼儿园的转型改造，至2027年引导6所民办幼儿园转型，至2030年培育建成一批示范性康养服务设施，逐步形成覆盖城乡的康养服务网络。在具体实施中，注重因地制宜，对城市闲置资源优先发展社区嵌入式养老，对部分农村闲置校舍则考虑用于发展集体经济或实训基地，实现资源的精准配置与高效利用。这一做法为全市层面优化资源布局、推动幼儿园设施适老化转型提供了有益经验和实践路径。

二、关于“推动幼儿园与养老服务机构融合发展”的建议

    我们积极倡导并支持多种形式的“一老一小”融合发展模式。兴庆区的实施方案中，明确提出探索转型设施功能的复合利用，例如将大新幼儿园打造为集青少年活动与老年文化娱乐于一体的综合性文化艺术活动中心，促进代际交流与资源共享。同时，鼓励转型后的康养设施与社区、物业等合作，开展日间照料、老饭桌、文化娱乐等活动，满足老年人就近就便服务需求。市卫健委在协办意见中也提到，正在推动基层医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，发展居家医养、医护巡诊等服务模式，为融合服务提供健康支撑。下一步，我们将总结推广兴庆区等地的经验，鼓励有条件的地区探索“幼老同园”、“社区融合”等创新模式，丰富服务内涵，增进代际互动。

三、关于“加强政策引导与扶持”的建议

    政策保障是推动转型工作顺利开展的关键。市卫健委已牵头或参与制定了《银川市医养结合机构服务质量提升行动方案》等一系列政策文件，为医养结合发展提供了制度框架。在兴庆区的方案中，明确了加大财政投入、争取上级资金、引入社会资本、落实税费优惠（如用水用电用气用热执行居民价格、减免固定资产有偿使用费和非营利组织税费）等具体扶持措施。市、区两级发改、财政、住建等部门将协同发力，在项目谋划、资金争取、安全验收等方面给予指导和支持。同时，积极鼓励采用公私合营（PPP）等模式吸引社会力量参与，形成多元化投入格局。我局将密切关注政策落实效果，会同相关部门持续完善配套支持体系，为转型机构减轻负担、健康发展创造良好环境。

四、关于“提升服务质量与水平”的建议

    服务质量是转型成功与否的生命线。兴庆区方案将培育人才队伍作为重要工作措施，计划每年开展养老护理员职业技能培训，落实从业人员补贴政策，并鼓励医养结合机构提供实习岗位，加快专业人才培养。市卫健委也通过开展老年健康宣传、专项行动提升老年健康素养和服务能力。在监管方面，兴庆区方案要求建立严格的监督管理机制，定期对转型机构开展服务质量、设施安全、人员资质等方面的评估查验。我局将指导各区（市）县建立健全服务质量标准和评估体系，引入先进管理理念，确保转型后的康养服务规范、优质、安全，切实提升老年人的获得感和满意度。

五、关于“加大宣传力度与引导”的建议

    有效的宣传引导对于提升社会认知度和参与度至关重要。我们将指导各区（市）县民政部门及转型机构，综合利用传统媒体和新媒体平台，通过案例展示、专题报道、社区活动等多种形式，广泛宣传闲置幼儿园适老化改造的政策背景、社会意义、服务模式及成功案例，特别是兴庆区等地的试点成效，增进社会各界特别是老年人及其家庭对融合服务的了解和认同。同时，深入社区听取老年人实际需求，使服务供给更贴近群众期望，营造关心支持“一老一小”事业发展的良好氛围。

衷心感谢您对银川市养老事业和教育资源优化工作的关心与支持！您提出的建议系统全面、针对性强，与我们正在推进的工作方向高度契合。兴庆区的试点方案已为全市相关工作提供了具体蓝图和行动路径，市卫健委等部门也奠定了良好的医养结合政策与实践基础。下一步，我局将认真履行牵头职责，持续跟踪兴庆区等地的实施进展，及时总结推广成功经验，会同相关部门进一步完善政策措施，加大支持力度，引导社会参与，稳步推动全市范围内具备条件的闲置幼儿园等教育资源向康养服务设施转型，努力构建布局合理、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，切实回应社会关切，助力我市“一老一小”事业高质量发展。