为认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示  精神，全面落实自治区党委第十三次党代会决策部署，切实担起  黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设使命任务。按  照《中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于建立“六大提升行动”“六新六特六优”产业和二十个重大项目省级领导包抓机制的通知》要求，现决定建立健康养老产业发展包抓工作机制。

一、组织机构

成立银川市健康养老产业推进工作领导小组，组长由银川市人民政府副市长陈艳菊担任，副组长由银川市政协副主席沈爱红担任。成员单位由银川市民政局、卫生健康委员会、发展和改革委员会、科学技术局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监督管理局、体育局、统计局、医疗保障局、金融局，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市人民政府组成。

领导小组下设办公室，井胜、章玉明同志兼任办公室主任，陈伟龙、汤齐生同志任办公室副主任，民政局养老服务科、卫生健康委基层卫生与老龄健康科负责办公室日常事务工作。

（一）领导小组职责。贯彻落实党中央、国务院的方针政策；按照自治区、银川市党委和政府推动健康养老产业发展的部署要求，结合我市产业发展实际，科学编制产业发展实施方案；研究制定并用足用好支持健康养老产业发展的政策措施；推进健康养老产业发展，打造医养康养胜地；协调解决产业发展存在的突出问题和短板弱项，统筹推进全市健康养老产业发展工作。

（二）领导小组办公室职责。负责日常综合事务和各成员单位的对接协调工作；牵头制定《银川市健康养老产业发展实施方案》和政策措施；编制主要任务分工“一个台账”；编制重点工作任务清单、项目清单、问题清单、责任清单“四个清单”；推进健康养老产业发展，建设医养康养胜地；负责收集产业发展中需要政府部门解决的相关问题并督促协调相关部门按职责落实；指导各县（市）区推进健康养老产业发展工作；完成领导小组领导交办的其他事项。

（三）成员单位职责。

1.银川市民政局、卫生健康委（牵头单位）：抽调人员组成工作专班；负责领导小组办公室工作；起草全市健康养老产业发展实施方案和有关政策措施；推进健康养老产业发展，建设医养康养胜地；组织开展各类考察调研、会议；督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他工作。

2.银川市发展改革委：负责协调全市健康养老产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策；通过银川市战略性新兴产业和服务业发展引导资金等择优对健康养老产业项目给予支持；指导康养企业争取国家发改委各类专项资金项目支持工作。

3.银川市科技局：负责引导龙头企业加大“中药材+健康养老”、健康养生食药、智能养老设备等研发投入，开展“产、学、研”合作；通过银川市重点研发计划项目等各类科技计划给予支持。

4.银川市工业和信息化局：负责养老产品生产环节信息化管理和推进工作，支持引导相关企业积极研发生产健康养生产品和老年用品，积极开展智慧健康养老应用试点示范申报。

5.银川市财政局：负责持续优化财政资源配置，集中财力向健康养老产业倾斜；发挥政府投资基金作用，按市场化方式支持健康养老产业发展。运用保费补贴、保险补贴、财政贴息等财政工具，引导更多金融资源支持健康养老产业发展。

6.银川市人力资源和社会保障局：负责协助制定健康养老产业人才发展措施，依托银川市重大人才工程、人才项目，支持相关企事业单位引进和培育健康养老产业人才；配合梳理健康养老产业高技术、高技能人才现状，提供人才引进、培育等方面的政策建议。

7.银川市自然资源局：负责社区养老服务设施、养老机构配套设施的土地资源等管理信息收集、整理、共享、交互；配合制定完善社区养老配套设施建设“四同步”工作规则，确保养老服务设施交付产权人后用于社区养老服务；贯彻执行土地资产划拨、出让、租赁、作价出资等相关政策。

8.银川市住房和城乡建设局：负责对房屋建筑、市政基础设施等工程建设项目中涉及养老机构、养老设施等审批及工程质量和安全监管工作；积极推进落实社区养老配套设施建设“四同步”工作规则，确保养老服务设施交付产权人后用于社区养老服务；负责将适老化设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，指导有条件的地区结合城镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。

9.银川市农业农村局：负责培育壮大健康养生食药产品加工流通服务业，推动农业与健康养老产业一体化发展，构建“健康养生食药产品+健康养老”产业链；支持健康养生食药产品精深加工基地和加工强县建设，鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，打造适销对路的网货产品；推进农产品标准化建设，保障农产品质量安全，为我区健康养老产业提供基础性保障。

10.银川市商务局：负责推动银川优势健康养生食药产品在国内外市场宣传推广和销售；承担组织实施全市消费品市场调控和重要生活必需品保供工作；推进家政服务信用体系建设，促进行业诚信规范发展。

11.银川市文化和旅游局：负责指导推进“旅居养老”模式，发展培育省际候鸟式、疗养式、休闲式、田园式等适合老年人的旅游新业态，促进文旅康养产业融合发展。

12.银川市市场监管局：负责引导健康养老产业开展专利培育工作，培育区域品牌，强化知识产权保护；做好健康养生食药产品、老年用品安全监督管理；指导协调健康养老检验检测行业发展。

13.银川市体育局：负责推动建立和完善健身服务体系，指导老年群众体育组织建设、健身场地设施建设，组织指导开展群众性体育活动；发展各级老年人体育协会和多种形式的群众体育赛事活动、丰富节假日体育赛事供给。

14.银川市统计局：负责指导健康养老产业统计工作，及时掌握行业发展动态。

15.银川市医保局：负责按照国家部署安排建立符合我市实际的长期护理保险制度，并全力做好实施工作。

16.银川市金融工作局：负责鼓励金融机构开发专属老年人金融产品；引导政府融资担保机构，加大对健康养老产业及相关中小微企业支持力度。

17.各县（市）区人民政府：负责《健康养老产业发展实施方案》在当地具体落实事宜。

二、工作机制

（一）工作协调机制。领导小组办公室要加强与各成员单位的协调沟通，及时调度工作进展、研究解决重大问题、抓好工作任务推进落实，各成员单位要确定一名科级干部作为联络员，负责做好日常联络对接工作。

（二）专题会议机制。根据工作需要，每半年度召开一次工作例会，调度工作推进落实情况，部署相关工作，推进各项工作任务有效落实。视工作需要可通过召开推进会、专题会、现场调研等形式，及时研究解决具体问题。

（三）督查指导机制。以问题为导向，以督导检查为手段，对推动健康养老产业发展全过程进行督导指导，对发现的问题及时列出清单、明确责任、挂账督办、及时协调解决，对工作落实不力的予以通报，力促各项工作任务顺利推进。

（四）信息报送机制。各成员单位每季度首月5日前将本季工作进展、存在问题、推进措施建议等情况报领导小组办公室；提炼总结好经验、好办法向领导小组组长、副组长报告，并及时在各类媒体进行宣传。

（五）目标考核机制。将健康养老产业发展纳入银川市效能目标考核，通过年初制定目标、年底落实考核，进一步增强各县（市）区、各成员单位的责任意识和落实意识，有效地调动推进工作积极性，促进各项工作任务的推进落实。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各成员单位要深入贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，充分认识建立健康养老产业发展市级领导包抓机制的重要性，加大工作力度，强化责任落实，形成工作合力，稳步高效推进健康养老产业包抓工作，确保各项重点任务落地落实。

（二）加强统筹协调。各单位要在做好自身领域工作的同时，切实加强对健康养老产业发展的统筹协调，主动对号入座、自觉认领任务，积极协作配合。领导小组办公室要加强工作调度，细化责任分工，切实推进各项任务落实，确保取得实效。

（三）压实工作责任。各单位要坚决克服形式主义、官僚主  义，树牢“一盘棋”思想，不能推诿扯皮、敷衍塞责，以“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，咬定目标、迎难而上，务求重实绩、干实事、出实效。