2023年上半年以来，银川市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，在市委、市政府坚强领导下，在人大、政协的关心支持下，在民政厅的精心指导帮助下，以“四强”能力作风建设年活动为契机，以市委第三轮巡察整改和国家审计署西特办民生兜底工程专项审计整改为重点，按照“西部有特色、全区走在前”的定位目标，精诚团结、真抓实干，锐意创新、砥砺奋斗，全面加强党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设、社会救助、养老服务、社区治理、社会组织、社会事务等各项工作，年初确定的5项指标、29项重点任务均已实现了时间过半、任务超半。同时，社区食堂、未来社区、殡葬改革等一些重点亮点工作受到市委、市政府主要领导的肯定。现将上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：

一、强化能力作风，深化整改提升，各项工作齐头并进，取得了良好成效。

（一）突出主要指标，重点任务完成情况良好。

一是自治区政府工作报告确定的两项任务完成率达到了100%。其中：城乡低保“增效+扩围”工程新增低保对象8291人（自治区下达目标任务6114人），已提前超额完成目标任务；高龄津贴“提标+扩围”工程惠及高龄老人13415人，共发放资金1897.56万元，发放覆盖率100%。二是银川市政府工作报告确定的3项民生实事完成率达到了80%。其中：为全市60岁以上低保对象购买救助综合保险项目，按照每人80元标准为12675名老年困难群众免费购买了101.4万元意外保险，完成率达到了100%，深受群众赞许；改造提升30家老年助餐点、老饭桌项目已完成了12家，完成率达到40%，完成改造并投入运营的社区食堂功能完善、服务暖心，深受老百姓好评，得到了自治区党委、政府领导高度肯定，“社区食堂+多元助力”模式值得向全区推广，并经央媒新华社报道宣传。提升城市地名智慧化便利化水平项目，已在城市主干道安装便民标准门牌3.5万块，完成率达到了100%。三是“四争”工作任务完成率达到70%以上。在争资金方面，已争取到位项目资金6768.80万元，完成率达到93.23%（目标任务7260万元）。在争项目方面，争取到了民政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目，中央1428万项目预算资金指标已下达。在争示范方面，今年新争取到位自治区级试点（示范）工作6项，分别是：全区首批乡村治理示范市，自治区“未来社区”建设试点项目，“完整社区”建设试点项目，社会组织电子证照改革试点，全区居家和社区养老改革创新试点地区，和金凤区、灵武市的全区婚俗改革试点地区。同时，去年的示范项目同步纵深推进，殡仪服务标准化试点、村（居）儿童之家服务管理标准化试点、社区慈善基金试点等3项试点工作有序推进，成效明显。在招商引资方面，积极支持爱尔眼科医院投资1000万建设金凤项目，引进北京幸福颐养公司投入800万运营银川颐养老年中心项目，金凤区与泰康人寿的养老项目也取得了实质性进展。

（二）强化调度运行，重点工作齐头并进。

1.社会救助保障水平稳步提升。上半年，下达困难群众救助补助资金8369万元，为3.8万名群众累计发放城乡低保金1.04亿元，切实保障困难群众基本生活。扎实推进城乡低保扩围增效工作，新增低保对象8291人，累计达到38933人。为全市14007名困难残疾人、21603名重度残疾人，累计发放生活补贴、护理补贴共计2960万元。为全市1.2万名符合条件的城乡困难群众购买医疗救助、自然灾害救助、意外事故救助等六种综合救助保险，自4月中旬项目开展以来已受理案件80余起，完成赔付21笔，赔付金额11.8万元。积极推进福彩销售转型升级，重装新开销售厅2家，上半年市直属3家销售厅销售额达113.5万元，较去年同期增幅达59.37%。广泛动员社会各界参与慈善事业发展，上半年累计募集款物206.02万元，发放善款物资294.86万元，救助困难群众2万多人次。全面启动全市首批10家社区慈善基金试点，引导更多慈善力量投向社区治理领域，已经募集基金总量达到了16.8万元。

2.养老服务体系和服务能力不断增强。以争创全国养老体系建设成效明显地区为主线，围绕床位总量、养老设施达标率、社区养老服务机构覆盖率、老年大学覆盖率等10项指标开展攻坚行动，上半年新增养老服务床位140张，总数达到9688张，其中养老机构护理型床位占比达到57%；建成社区养老服务设施355个，覆盖率达到100%；每千名老人配备社会工作者人数达到30人；各县（市）区均建成老年大学1所，老年大学覆盖面达100%。成功获批全国居家和社区养老服务试点项目，争取资金1428万。通过实施“六助+N”项目、开展家庭床位建设、提供居家上门服务、探索“家院融合”模式等工作，全市“六助+N”完成服务工单5721单，“喘息服务”635单，养老质量和满意率不断提升。积极做好宁夏首届老博会各项筹备任务，已落实参展企业31家，落实拟签约项目5个、签约资金7.1亿元。

3.社区现代化治理能力不断提高。“六社联动”纵深推进，社区治理能力，服务功能、服务水平不断提升。全面推行“15520”网格化治理新模式，开展城乡社区网格化专项治理，按照“300-500户居民规模”标准，城市社区网格由3056个增至3530个，并全部进行了统一赋码，实现“多网合一”。指导七子连湖社区、居安家园社区开展“未来社区”试点建设工作，未来社区139模式（打造以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元）引领社区建设新航标，得到区、市领导的高度肯定，旭辉书记在调研中指出“今后银川新建小区全部按照未来社区标准予以建设”。积极配合住建部门，指导各县（市）区创建6家“完整社区”，城乡社区规范化、标准化建设稳步推进。开展网格员大走访活动，通过建立常态化网格走访机制、服务机制，走访各类群体20余万人次，排查重点场所安全隐患1.6万件，收集社情民意1.6万件，切实为群众解决困难1.2万件。

4.社会组织管理服务体系建设不断增强。上半年全市社会组织健康发展，新增社会组织21家，总数达到564家。出台《银川市社会组织监督管理办法》，严格监管措施，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。印发《关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》，持续规范管理行业协会商会收费行为，优化营商环境。按照应建尽建的原则，通过单独建、联合建、挂靠建、功能建等方式，批准成立实体党支部2家，新成立功能型党支部16家，党员数达到76名，覆盖社会组织53家，正常活动局直管社会组织党组织覆盖率达90%。选派36名社会组织党建指导员，局直管社会组织党的工作实现了全覆盖。

5.区划地名管理不断规范便捷。着力优化城市发展空间布局，协调统筹督促贺兰县与金凤区人民政府关于贺兰县划转金凤区北部片区500亩移交工作基本确定。对滨河新区科学区划，形成兴庆区星河街街道管辖范围界线成果。建设银川市地名地址信息管理服务系统，实施提升城市地名智慧化便利化水平项目，已在城市主干道安装便民标准门牌3.5万块，累计安装9.5万块，建成区内沿街商铺标准二维码门牌普及率达90%以上。

6.基本社会服务群众满意度不断提升。组织召开全市未成年人保护工作领导小组2023年第一次全体会议暨迎接全国未成年人保护工作联合督查部署会，压实部门联动责任。深入推进孤儿、事实无人抚养儿童精准保障工作，上半年为全市72名孤儿、442名事实无人抚养儿童累计发放养育津贴302.2万元。开展未成年人心理健康服务项目，现已完成三区1010名困境儿童入户评估建档工作，同步对4组家庭10名重度焦虑抑郁儿童开展个案心理咨询干预服务。组织实施银川市本级、兴庆区、西夏区未成年人救助保护中心建设项目，全面推动未成年人工作提质增效。巩固深化殡葬改革成果，上半年共服务逝者6399人、丧属13万人，其中火化3211具、减免殡葬基本服务费285.91万元；节地生态安葬801位（其中骨灰寄存465位），发放节地生态奖补资金160万元，节地生态安葬率达25%，节地生态安葬较去年同期上升42%。深入开展殡仪服务标准化试点工作，创新运营银川市殡仪服务中心，试运行我市首个智能殡葬管理系统，搭建4个标准子体系、囊括256项标准的殡仪服务标准体系，群众满意度由过去的80%跃升到了95%以上。实施内地居民婚姻登记“跨省通办”试点工作，上半年全市婚姻登记10568对。

7.各县（市）区民政事业亮点纷呈。兴庆区紧紧围绕民政事业高质量发展，深化“1+8+X”分层分类救助体系建设，完善机构、社区、医疗“三融共促”服务体系，投入245万实施3级社会工作服务项目，涉及28个社区，惠及辖区30000余人次，以项目带动服务工作高质量发展。金凤区紧盯“三个聚焦”，实施“街道+社区+社会组织”三方动态监管机制，确保社会救助政策精准有效落实，创新社区服务品牌，整体输出“金凤悦邻里”经验，致力“四个坚持”，成功创建“全国未成年人保护示范区”。西夏区以建设六个示范区为统领，拓展多元参与社会救助格局，持续推进“物质+服务”“慈善+救助荟”试点工作，深化“居家+社区+机构”养老模式，推动形成“政府购服务、老人享服务、家庭得实惠、企业促发展”居家照护服务新格局。在书香苑等社区试点建设“邻里云”线上服务平台，提升社区服务响应效率。永宁县围绕“求实务实落实真实”要求，制定印发《永宁县“9+1+X”救助体系提质升级实施方案》，建立健全低收入人群监测预警“月报告”、社会救助负面清单等“X”项制度，在全区率先打造首家“公园式婚姻登记处”，全面加强婚姻登记规范化、信息化、智能化建设，更好满足群众多样化高品质婚姻登记服务需求。贺兰县积极履行“三基”职能，采取“强宣传+强共享+强摸排+强督导”方式，全力推进城乡低保“增效+扩围”、高龄津贴“提标+扩围”工程，持续开展“政府救助+慈善救助”试点项目。依托社区日间照料中心阵地，开设4个“塞上乐龄”项目点位，覆盖服务老年人500余名。启动公益创投大赛、“五社联动”、社区社会组织孵化等社会工作项目，进一步引导社会力量参与基层治理。灵武市紧盯目标不放松，以创建高水平精准救助保障示范区为目标，持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，大力推进“物业+养老”服务试点，累计为300余名老年人提供助餐、家电维修、助洁、代买代购等服务900余次，全面启动水木灵州等5个完整社区建设试点工作，打造西湖人家等“邻里驿家”3个。

（三）聚焦问题难题，巡察、审计整改工作取得重大进展。针对市委第三轮巡察反馈的12个方面36个问题，已完成整改30个，整改完成率达83.3%，计划8月底前100%完成整改销号。针对近年项目建设中存在的突出问题，制定了《银川市民政局树规矩转作风破顽疾开新局十大攻坚行动计划》，聚焦重大项目工程、重点遗留问题，靶向突破、压茬推进。其中对42个社区养老设施整体移交三区管理，已完成资产摸底；银川德安康复中心、银川社会组织孵化基地、银川颐养老年托护中心、银川爱心护理院等重点项目验收交付取得新进展，计划8月之前均可投入使用；注重举一反三抓整改，建立健全管长远的机制体制，组织制定、完善各类内控制度26项（总数达43项），业务制度22项，编印《银川民政基本情况手册》《银川市民政局内控制度汇编》《银川市民政局业务管理制度汇编》。针对西特办审计反馈的6个问题，各责任单位抓紧整改，其中1个已完成整改、5个取得阶段性成果，待西特办进一步验收。

（四）抓实专项行动，能力作风建设不断深化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四强”能力作风建设年活动，查摆班子及班子成员问题44个，已整改落实41个；扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治，查摆局班子问题13个，已整改落实12个；组织开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，查摆问题8个，已整改落实2个。在全市民政系统各级党组织和党员领导干部中大兴调查研究，确定调研课题28个，前往北京、南京、中卫等地开展跨省调研3次、跨市调研1次，深入各县（市）区调研18次，覆盖养老服务、社区治理、社会组织管理、殡葬管理、儿童福利、慈善救助等业务领域，形成调研框架成果6份。印发《银川市民政局关于激励干部实干担当“两榜四机制”的工作制度》，启动民政干部能力提升工程，开展“工作晾晒 擂台比武”和“为民办实事”开放日活动，按周组织业务学习，按月召开工作推进会，形成密切协作抓重点、比学赶超促发展的良好氛围，不断深化干部能力作风，上半年共召开业务学习例会10次、工作推进会3次，开展“为民办实事”开放日活动3次。

（五）强化理论武装，党建和党风廉政建设持续见行见效。强化政治教育和政治引领，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，落实“第一议题”“会前学法”和“双随机”学习交流机制，上半年分专题开展理论学习中心组并同步交流研讨8次、主题党日活动6次；举办基层党组织书记暨党建指导员和党员能力素质提升培训班1期，覆盖局系统党员干部70余人。坚持以党的建设为引领，严格依照规定讨论和决定“三重一大”事项，上半年召开党组会议11次，研究决策重要事项议题142项。强化落实单位主要负责人抓意识形态工作、党建和党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》24份、《意识形态责任书》16份。严格落实中央八项规定及实施细则精神，每逢节假日推送廉政提醒短信，开展廉政警示教育月活动，组织干部职工集中学习典型案例、参观警示教育基地、举办反腐倡廉专题宣讲等活动，累计覆盖200余人次。坚持党建带工建、带妇建、带团建，参加市总工会“礼赞二十大 奋进新征程”主题演讲比赛，局工会推选的参赛职工获得决赛第一的好成绩，开展妇女节主题活动，举办健康知识普及讲座，局团总支荣获2022年度共青团工作表现突出集体。

（六）健全“五个一”工作机制和“四个一”宣传平台，民政信息宣传工作迈上新台阶。立足民政工作实际，围绕“讲好民政故事、传播好民政声音”工作主线，成立民政宣传工作领导小组，健全“五个一”工作机制，搭建“四个一”宣传平台，明确信息报送工作要求，量化信息质量评价标准，全面推进民政信息宣传工作上台阶上水平，为民政事业高质量发展创造良好的舆论氛围。上半年，编辑《银川民政信息》15期54条，累计上报民政厅信息48条，采用5条；上报市委、市政府信息50条，采用6条；新华社、《中国社会报》《宁夏日报》《银川日报》等国家省市级媒体、刊物中刊登民政信息文章共95篇；在自治区民政厅信息报送采用通报中银川市居五市第一，在38个市直部门的市政府政务信息采用情况通报中位居第7，在33个市直部门的市委信息通报中排名25 。

（七）树牢底线思维，统筹安全发展基础更加稳固。坚决扛起统筹发展和安全的政治责任，深刻汲取“6.21”富洋烧烤燃气爆炸事故教训，健全银川市民政局安全生产责任制及各类应急预案，明确七类民政服务机构、场所检查重点，规范检查标准指引，扎实开展安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动和民政服务机构人员密集场所疏散通道和外窗专项治理，对全市455个在运营的民政服务机构、场所的安全生产工作进行全面排查、巡视巡检，检查覆盖率达100%。截至7月16日，对全市民政服务机构及场所检查次数累计677次，共发现各类隐患问题792个，其中立即整改隐患问题558个，责令整改234个，整改完成率达到70.45%。尤其是“6.21”富洋烧烤燃气爆炸事故发生后，局区划地名和社会事务科会同银川市殡仪馆、银川市回民殡仪馆和贺兰县殡仪馆在事故当晚10点立即启动应急预案，调集30名殡葬骨干、11辆遗体接运车，不畏困难，敢打敢拼，于次日中午12：00高效完成31名亡者尸体运转安置工作；同时成立工作专班、开辟绿色通道、主要领导24小时带班值守，与事故善后处置组积极协调，一周内全部妥善安葬事故亡者；各县（市）区民政局抽调15名民政业务骨干参与到31个协调服务专班组中，为全市事故善后处置作出了积极贡献，展现了民政担当。

二、认清形势，正视差距，客观冷静分析判断当前存在问题。

上半年，市民政局通过扎实工作取得了不错的成绩，实现了时间过半任务过半的既定目标，但是也清醒的认识到全市民政工作仍然存在一些问题不足和短板弱项，需要全局上下高度重视，虚心审视，加快整改提升。全市民政系统当前存在的问题集中反映干部作风转变、内控管理制度执行、项目建设规范、信息宣传强化、业务质效提升等五个方面。

民政工作一头连着民生福祉，一头连着发展稳定，民政工作大有作为、大有可为。面临新一轮的机构改革职能调整，面对不断增进民生福祉、促进实现全体人民共同富裕的历史使命，市民政局牢固树立“民政为民，民政爱民”工作理念，以“三基本”职责为重点，在规范化、标准化、精细化、智慧化、便利化上狠下功夫，全力推动民政事业转型高质量发展，在四个示范引领中走在前、做表率。

三、振奋精神，狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务。

下半年工作的总体思路是，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以调查研究破题开路，突出重点，突出项目，突出指标，优化服务，提升执行。

（一）突出主题教育主线，全面推进各项主题活动。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育这条主线，结合民政工作实际，把“四强”能力作风建设年活动、纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、大兴调查研究之风等专题活动贯通起来，有机融合、一体推进，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的突出问题，确保主题教育、各项专题活动任务落实、目标实现，做到既有规定动作又有自选动作，通过主题教育让全系统干部职工受到一次思想上的大洗礼、能力上的大提升、作风上的大转变。二是毫不动摇坚持和加强党的全面领导，召开党建和党风廉政建设专题推进会，深化“一单位一特色”“一支部一品牌”创建活动，建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。三是深化党建带工建、妇建和团建，做好困难劳模申请、认定和职工医疗互助审核、上报工作，开展困难职工慰问关怀活动，组织秋季运动会，做好团组织年度动态对标定级、团员评议激励等工作。

（二）突出项目强力攻坚，做深做实巡察审计整改“后半篇文章”。牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识，按照“发现一个问题，解决一类问题”思路，集中力量全力推进银川市德安康复中心运营启动工程、银川市颐养老年托护中心运营启动工程、银川市社会组织孵化基地运营启动工程、银川市民政局固定资产盘活优化工程、银川市智慧养老服务信息平台暨银川市养老服务指导中心启动工程、银川市爱心护理院运营优化工程、银川市未成年人救助保护中心投建工程等七大项目工作，积极协调财政、发改、审计等部门，一个一个问题解决，一个一个堵点突破，争取8月底前各项目投入运营，整改工作100%完成，为全市民政事业高质量发展奠定良好基础。这些项目启动后，争取第三或第四季度申报全区民政经验现场观摩会在银川召开，展示交流民政项目助力民政事业发展的好经验好做法。同时，对已完成整改的事项要开展“回头看”，做到真整改、实整改、严整改。并做好整改成果运用，整理提炼通过整改转变作风、健全机制、促进项目、提升服务等方面的典型先进经验，及时上报市纪委、巡察办，并向社会公开。

（三）突出排查问题闭环管理，高质量统筹发展和安全。深入学习习近平总书记关于安全发展的重要指示批示精神，始终把安全工作作为重大政治任务和民生工程，以“时时放心不下”的责任感抓安全、保稳定。积极推动落实安全生产工作责任制，按照“三管三必须”的要求，构建“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，下属事业单位、各县（市）区民政局、各民政服务机构抓落实”的工作格局；按照“四个绝不放过”“查改督销”闭环管理等工作要求，一项一项抓好排查出来的各项问题整改落实，并适时组织“回头看”；严格贯彻落实养老、殡葬、儿童福利等民政领域安全规范，按照“一院一策”建立安全台账，督促指导各民政服务机构完善应急预案，加强消防中控室等重点部位值班值守，开展专业安全教育培训，强化专业人才培养。

（四）突出兜底提低保障作用，健全完善社会救助主动发现机制。按照时间节点足额及时发放城乡低保金及采暖、助学等各项专项救助资金，筹措社会慈善资金，构建大救助保障体系。结合低保扩围提质增效，同步推进低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等及时纳入兜底保障范围。持续推进60岁以上低保对象综合救助保险项目后续理赔工作，督促指导各县（市）区配合承保机构及时开展理赔服务，确保应赔尽赔。

（五）突出项目建设重点工作，做实养老产业高质量发展。一是扎实开展养老体系成效明显地区攻坚行动，紧紧围绕十项指标弄清现状、科学谋划，一项一项补短板、强弱项，于8月底前全部达标，8月中旬所有申报材料齐全，9月初向国家民政部申报，确保一次申报必须成功。二是做好宁夏首届养老博览会暨养老高峰论坛会议工作。8月25日宁夏首届老博会将在银川召开，市民政局牵头全力以赴做好各项工作，建立执行每周一汇总、每月一汇报的清单台账工作机制，积极对接前期招展洽谈企业，逐一落地落实，与自治区民政厅密切沟通，确保我市对接参展企业最多、签约项目最多、特展展位最靓、推介宣传最好、服务保障最优。三是实施国家级居家和社区基本养老服务提升行动项目。开展社区养老建设运行调研，探索居家适老化改造社会化运作模式，尽快提出项目计划，通过项目实施全面提升居家和社区养老服务水平台阶。四是加快推进银川爱心护理院床位入住率提高、服务优化提升工作，积极推进银川养老指挥中心项目建设，打造全区首家智慧养老“一平台八中心”，实现市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级所有养老机构、养老设施、社区食堂、涉老奖补资金等数据的共享互通、智慧监管，打造全区、西部地区乃至全国的养老指挥中心标杆。

（六）突出三个机遇，构建精管善治社区治理体系。一是抢抓“未来社区”试点机遇，对经自治区验收合格的未来社区试点及时挂牌，并在现有2个试点基础上，下半年再选取2—4个社区进行试点，逐步形成“建成一批、验收一批、挂牌命名一批”的未来社区建设格局；同时抓紧出台全市未来社区建设指导意见，落实旭辉书记“今后银川新建小区全部按照未来社区标准予以建设”的指示精神。二是抢抓社区规范化标准化建设机遇，按照县（市）区50%以上社区实现规范化标准化要求，加强指导检查和规范管理，力争各县（市）区8月底前成功申报、达标一批。三是抢抓城乡社区网格化治理工作机遇，在优化调整网格、增配网格力量、明确网格职责事项基础上，推动实现“六个百分百”覆盖，提升居民群众的幸福指数。（六个百分百，是指实现网格党组织组建100%覆盖，单元（楼栋）党的工作实现100%覆盖，网格员、楼栋长、单元长联系服务居民实现100%覆盖，网格内链接政务资源、辖区资源、共建资源、市场资源、志愿者资源100%覆盖，网格“吹哨派单”24小时内响应率100%覆盖，网格“5分钟服务圈”100%覆盖）

（七）突出孵化培育监管，实施社会组织提质增效。一是抓实银川市社会组织孵化基地投入运营各项筹备工作，组织好首批入驻孵化和启动挂牌仪式。加快制定孵化基地运营管理绩效考核办法，督促运营团队制定完善运营方案、运营管理规划、年度任务清单及运营管理办法等制度，尽快招募入壳初创期、发展期、品牌枢纽型社会组织，开展孵化培育、能力提升、资源整合、引导规范、成果展示等工作，把基地建设成为以公益理念为引领，融党建、服务、培育、管理、示范、创新为一体的可持续发展社会组织培育园、成长园。二是联合多部门印发《规范社会组织登记管理执法分离提高登记管理质量实施方案》，持续深入开展“僵尸型”社会组织清理整治、社会组织年度报告审查、行业协会商会乱收费治理等专项工作，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织领域风险。三是持续深化社会组织党建工作，采取区域联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等方式，建立联合或功能型党支部，推动党组织覆盖面不断提高。

（八）突出基础保障示范创建，提升基本社会服务供给效能。一是加快推进银川市未成年人救助保护中心项目建设速度，构建以银川市未成年人救助保护中心为支持、乡镇儿童未保站为支撑、村（居）儿童之家为基础的服务体系，推动未保工作向基层延伸。二是积极协调银川市德安精神病康复中心移交工作，通过公开招标方式确定第三方运营单位，并督促及时完成改造后投入运营。三是抓实抓好全市15家公墓陵园专项审计监督工作，落实殡葬服务单位年度检验和“双随机、一公开”执法检查，持续开展殡葬业价格秩序整治，治理市场乱象，提升服务水平。四是持续推进“五型”地名示范创建，定点打造以红色地名、书香地名、故事地名为主要内容的地名文化阵地，发挥地名文化在弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义先进文化中的积极作用。

（九）突出理念创新机制优化，推动福彩慈善事业高质量发展。一是积极拓展“多业态”“福彩+”渠道，加大福彩销售进商业体工作，以公助民营的销售模式，积极抢占城市地标、主商圈等战略要地，探索打造银川福彩“潮”店，以精细化管理、高质量服务和丰富多样的营销手段，促进福彩销售额稳步提升。二是做大、做强和分好慈善蛋糕，建立以社会需求为导向，以助医、助学、助困、助残等关爱帮扶困境儿童、困难群众、困难老党员等弱势群体为帮扶对象的慈善项目库，通过项目推介方式，引导社会公众开展爱心捐赠，认领项目或定向捐赠，实现以救促募的目标。创设“个人微基金”“单位慈善冠名基金”“社区慈善基金”三大类基金，为社会公众搭建多元参与慈善、奉献爱心的平台。三是全面推进10家社区慈善资金的运行管理工作，加强业务指导，帮助规范化运作，尽快形成银川经验，向全市、全区推广，构建慈善事业发展新模式。