银川市农业农村局2020年脱贫攻坚工作总结

2020年是决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年。我局认真贯彻落实自治区、银川市“四查四补”工作要求，巩固产业脱贫成效，提升贫困村造血能力，完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。引导鼓励新型经营主体综合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系,实现贫困村集体经济健康发展，现将2020年我局扶贫工作总结如下：

一、总体进展情况

（一）选派第一书记驻村帮扶定点贫困村。选派两名第一书记到永宁县园林村、贺兰县新荣村定点帮扶。针对欣荣村土壤为纯沙盐碱土壤，传统种植模式产量不高，收益较低，没有市场竞争力等问题，我局安排种植业科、农业技术推广中心对欣荣村老旧设施拱棚农业园区实施改造提升工程，改良沙盐碱土壤，重点发展“农业科技含量高、农产品附加值高、产业扶贫收入高”三高特色优势产业，打造绿色有机农业示范基地，构建具有竞争力和带动能力强的现代农业扶贫产业示范园区及体系，推动扶贫产业深度可持续发展，努力提高贫困人口收入水平，加快全村脱贫致富步伐。

（二）推进特色优势产业提质增效行动。贺兰县绿香村农业发展有限公司在贫困村隆源村流转2268亩土地，着力发展“砂质土地辣椒种植”，企业积极吸纳当地农民特别是建档立卡户务工，帮助农户获得工资性收入，2019年企业累计用工26000人次，发放工资320万元。宁夏冠名食品加工专业合作社在洪广镇广荣村建设枸杞芽菜基地2100亩，三管齐下带动广荣移民村脱贫致富，一是为种植户提供优质枸杞芽种苗以及种植技术，二是与农户签订订单合同，对符合标准的产品按高出市场价10%-15%的价格进行收购，三是基地实现了本地农民就近就地务工，每年可吸纳200就业，每人每月可获得2600元的工资性收入。灵武市夏能生物科技有限公司建成现代农业科技园，带动移民310人从事蜜瓜生产，人均收入同比增长3000元，同时园区建设推动了农业田园综合体、休闲农业、旅游观光的多元化发展，为巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略的有机衔接提供路径。金凤区良田镇金星村扶贫产业园区占地268亩,该园区收取第一年租赁资金共计64.568万元作为园区收益，87%（56.15万元）与全镇8个行政村共计188户未脱贫建档立卡户、脱贫监测户、缺少产业扶持脱贫根基不稳定建档立卡户、边缘户进行了利益联结，支持其发展产业、劳动增收。截止2020年上半年园区利益联结资金已发放到位。通过发展产业，农民主动脱贫积极性得到较好调动。

（三）充分发挥农业项目带动能力。积极争取国家、自治区重点项目，闽宁镇获批开展2019年农业产业强镇建设，标志着闽宁镇向特色强镇提档升级，获得中央财政农业产业强镇示范建设奖补资金为1000万元，助推下一步闽宁镇发展优质特色农产品生产基地建设、绿色循环高效生产、品牌建设创建、农旅融合等工作再上一个台阶，全力打造百姓富生态美的农业产业强镇，为乡村振兴和脱贫攻坚再添动力。

（四）实施人才和科技扶贫行动。围绕贫困村、贫困户需求，今年，市农业农村局委托第三方开展了6期培训班，总共培训农民400余人。培训技术涵盖设施园艺、畜禽养殖、粮食种植、秸秆饲料加工、动物疾病防控、蔬菜水肥一体化等农业实用技术，力争使每一户贫困家庭掌握1-2项实用技术。组织全市214名农业科技骨干到39个贫困村开展土壤改良、测土配方施肥、温棚实用技术的指导工作，实现全市贫困村农业技术服务覆盖率达100%。

（五）深入推进人居环境整治。结合实施乡村振兴战略，开展贫困村人居环境整治行动，统筹推进水林田系统治理和村庄建设，分类确定村庄人居环境整治目标，重点推进贫困村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”。全市累计完成农村户厕改造136301座，农村卫生厕所普及率达80.4%。及时召开了全市农村乡镇垃圾分类推进会，组建市级“美丽乡村·爱卫同行”宣讲团，开展农村生活垃圾治理宣讲活动，全市村庄生活垃圾有效治理率达到90％以上。

（六）农村改革助农增收。一是农村集体产权制度改革全面推进。全面开展农村集体经济组织成员身份鉴定、股权量化及成立农村集体经济组织等工作，推进农村集体产权制度改革，建立资产“明白账”，共计量化农村集体资产14.8亿元；明确农民“新身份”，58.1万人成为集体经济组织成员，实现农民到股东的身份转变；构建管理“新结构”，组建股份经济合作社（经济合作社）172个；启动增收“新引擎”，改革后11个村给“股东”分红2793.47万元。二是农村产权流转交易体系建设逐步完善。农村土地经营权抵押贷款业务规模不断扩大，全市累计发放贷款3288笔2.2亿元，农地抵押“点土成金”，农村发展活力不断积蓄，改革工作全面迈入新阶段。

（七）畜禽养殖出户入园项目稳步推进。畜禽养殖出户入园项目80%分布在贫困村，是产业脱贫的重点项目。根据银川市统计局数据，畜禽存栏分别为：奶牛14.22万头、肉牛10.87万头、肉羊81.44万只、生猪11.32万头，其中规模场299家，存栏分别为：奶牛13.65万头、占比96%，肉牛4.07万头、占比37.4%，肉羊22.56万只、占比27.7%，生猪4.19万头、占比37%。

（八）充分发挥订单销售带动能力。 我市通过发展外向型蔬菜和优质粮食品牌打造，在北京、上海、广州、深圳等高端消费市场设立优质大米外销窗口，有机米、蟹田米、富硒米每公斤售价一般在40元左右，赢得了高端消费者的认可。充分发挥宣传效应，积极争取全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动在银川市举办。今年7月，第五届全国知名蔬菜销售商走进宁夏活动，创新推介方式，采用云推介官方发布会全媒体多维度宣传宁夏特色产品。本次活动，银川市共达成产销合作、订单种植签约17项，累计销售金额6300万元，直播带货粉丝在线观看量达到550万人次，有效宣传提升了银川蔬菜品牌影响力。疫情期间，农业农村局积极对接商务局，采取销号盯销、线上销售、“农超对接”、生鲜流动直通车进社区等方式销售农产品，保证农民收入不减，稳定市场惠及市民。

二、工作中存在的不足

一是产业市场链条短，深加工业不配套。当前我市农业产业都是原料市场，除个别零星农产品原材料实现初加工外，深加工业几乎空白。比如说，产业都是靠出售原材料，产业发展与工业配套矛盾突出。二是企业扶贫后劲不足和贫困户内生动力需要持续加强。

三、下一步措施

（一）提升产业发展水平。突出加快建立一批具有地方优势特色的产业技术标准，充分发挥“二品一标”奖补政策激励效应，引导市场主体制定企业标准，打造绿色生态农产品品牌，用标准来提高质量，用品牌来实现效益，提升产业发展水平，推动优势特色产业提质增效。

（二）稳固利益联结机制。结合市场主体资金、技术、市场、生产资料等资源优势，把合作社作为贫困户的利益联结纽带，为贫困户提供产前、产中、产后统一经营服务，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式获得产业收入。

（三）畅通产业销售渠道。深入挖掘贫困村旅游、文化资源和田园风光，发挥青山绿水生态优势，培育一批新产业、新业态，并大力宣传推介绿色生态农产品，加强信息调度，畅通产销信息渠道，帮助解决优势特色农产品外销等市场主体问题。