各县（市）区农业农村局，机关各科室、局属各单位：

经中共银川市农业农村局党组2023年第5次党组（扩大）会议研究审定，现将《银川市农业农村局2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

银川市农业农村局2023年工作要点

2023年银川市农业农村局的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议和自治区第十三次党代会精神，按照自治区党委十三届三次全会暨经济工作会议、区市党委农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设乡村全面振兴示范市，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持以农民增收为中心任务，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，大力发展“六特”产业，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，奋力推动新时代新征程“三农”工作开好局起好步。主要目标是：全年农业增加值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%；全面完成自治区下达的粮食播种面积和产量目标任务。

一、树立大粮食观，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给

1.稳定粮食面积。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线。实施粮食稳产增产行动，全年粮食播种面积稳定在121.4万亩（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

2.抓好粮食生产管理。抓好10万亩春小麦耕、种、管、收全过程生产管理，完成自治区下达的5万亩玉米大豆带状复合种植任务，全年粮食总产量稳定在68.2万吨（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

3.全力保障重要农产品供给。严格落实“菜篮子”市长负责制，瓜菜种植面积稳定在61万亩，产量突破153万吨。加快养殖业扩规增量，奶牛存栏达到28万头、生鲜乳产量90万吨，肉牛、肉羊饲养量分别达到26.6万头、217万只，争创国家和自治区级畜禽养殖标准化示范场5个。实施水产养殖提质增效工程，新建或改建设施养殖2万平方米，新增池塘养殖3000亩，水产养殖面积和水产品产量分别稳定在10万亩和7.8万吨以上，创建国家级健康养殖和生态养殖示范区2个，推动水产绿色健康养殖（牵头领导：唐健、武波、王英斌；牵头科室：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

4.持续抓好防灾减损。切实履行好农业农村安全生产监督管理职责，加强大风、冰雹、旱涝等灾害预警监测，完善会商协调机制，提升防灾减灾合力。强化小麦条锈病、水稻稻瘟病、玉米大小斑病、草地贪夜蛾等重大农作物病虫害监测预报，实施专业化统防统治。围绕收获机械、机手操作两个关键要素，落实落细农机管理服务措施，减少机收损失。协调金融、保险机构，开发推广成本险、价格险、收入险等农业保险新产品（牵头领导：唐健、耿晶；牵头科室：规划财务科、种植业管理科、农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农村经济发展服务中心、农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

二、夯实农业生产基础，强化现代农业基础支撑

5.持续抓好高标准农田建设。围绕整省域高标准农田示范区建设，持续推进高标准农田建设，建设高标准农田4万亩，加强建后管护，健全管护制度，确保高标准农田建成后数量不减少、用途不改变、质量有提升。抓好第三次全国土壤普查。围绕全国现代高效节水农业示范区建设，加快推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术（牵头领导：唐健；牵头科室：农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农业综合开发中心，各县＜市＞区农业农村局）。

6.强力推进种业振兴。鼓励支持先进农业科技成果引进，创建新技术、新品种引进试验示范基地，提高粮食、奶牛等商业化引种扩繁能力，推进农业优质主导品种普及。加强院地、校地合作，开展蔬菜、灵武长枣、黄河特色经济鱼类等地方种质资源保护和提纯复壮，推动高产奶牛活体采卵—体外生产胚胎高效批量繁育、大口黑鲈反季节繁殖和苗种培育、设施低碳高效循环水养殖等关键核心技术推广转化应用，主要粮食作物农业主推技术到位率达到98%以上，主要农作物良种覆盖率保持在96%以上（牵头领导：唐健、武波、王英斌；牵头科室：奶产业专班，种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

7.提升农机装备水平。加快推进农机农艺融合，大力推广农作物品种、栽培技术和农机装备集成配套作业模式，扶持全程机械化+综合农事服务中心建设，农作物耕种收综合机械化率达到86%以上（牵头领导：唐健；牵头科室：农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

8.培养农业农村人才。围绕主导产业、用工需求和休闲观光、农村电商等新产业新业态，分层分类组建培训班。实施高素质农民培育计划，培养新型职业农民1000名，做好高素质农民职称评审工作（牵头领导：唐健、耿晶；牵头科室：组织人事科、政策法规科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

三、发展乡村特色产业，全力推动“六特”产业高质量发展

9.加快发展优势特色产业。实施产业提质增效行动，因地制宜发展优势明显、竞争力强的主导产业和特色产品，创建国内领先的高端奶产业基地，打造高端牛羊肉生产加工基地。围绕城乡居民食物消费结构，深入推进农业供给侧结构性改革，支持有条件的园区和企业发展预制菜产业（牵头领导：武波；牵头科室：乡村产业发展科；责任部门：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科，各县＜市＞区农业农村局）。

10.加快拓展农业多种功能。依托农业特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，推动乡村一二三产业融合发展，打造乡村产业融合示范园10个、示范点6个、示范村6个。大力发展乡村新产业新业态，加快三产融合、产村融合，做优做强农家乐民宿，壮大养生养老、文化创意、运动健康、乡村旅游等业态，办好“农民丰收节”“银川农业嘉年华”等活动，持续推广精品旅游线路，恢复和扩大消费，推动乡村旅游活起来、火起来，争创全国美丽休闲乡村1个（牵头领导：武波；牵头科室：乡村产业发展科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

11.加快推进现代农业园区建设。建设优势特色产业示范引领、现代技术与装备集成等产业融合示范园区10个。擦亮“黄金奶源带”品牌，推进高产奶牛育种核心技术攻关和蒙牛西北奶产业全产业链百亿集群等项目建设，实现全产业链产值超过200亿元。持续优化冷凉蔬菜产业区域布局、延长产业链条、发展精深加工，努力打造西北高品质冷凉蔬菜基地和全国重要绿色食品生产基地（牵头领导：唐健、耿晶、武波；牵头科室：农办秘书科、乡村产业发展科、种植业管理科；责任部门：政策法规科、畜牧兽医科，各县＜市＞区农业农村局）。

四、提升品牌溢价能力，大力提升农业经营效益

12.大力推行农业标准化生产。围绕“六特”产业，紧盯农业生产产前、产中、产后全过程，制定技术领先、实用性强的团体及企业标准10个，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地3个（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：种植业管理科、畜牧兽医科，市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

13.深入推进“三品一标”建设。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，推行示范点50个，新认定“三品一标”农产品30个（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

14.开展农业特色品牌提升行动。举办农产品品牌创意大赛，遴选一批区域品牌、企业品牌、产品品牌。组织参与“宁夏品质中国行”推介活动，借助宁夏名优特色农产品展销中心、银川农产品电商直播等平台载体，大力提升“妙选银川”区域品牌传播力和影响力。培育做大“银川鲤鱼”“清银兰”区域性公用品牌和“黄河鲤鱼”“黄河鲶鱼”等渔业原产地产品品牌（牵头领导：武波、王英斌；牵头科室：乡村产业发展科、渔业渔政管理科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

15.加快推进智慧农业建设。加大物联网、大数据、5G等信息技术运用，建设农技农艺融合示范园3个、智能农机示范园1个。打造数字农业示范基地30家，采用3D、VR全景技术进行数字化升级，开创休闲农业线上旅游新模式（牵头领导：耿晶；牵头科室：市农村经济发展服务中心；责任部门：乡村产业发展科，各县＜市＞区农业农村局）。

五、坚持生态低碳，加快推进农业绿色循环发展

16.加快推动农业绿色发展。持续推动化肥农药减量增效，主要粮食作物测土配方施肥到位率达到95%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到50%，化肥、农药利用率分别达41.5%、41.8%。健全完善农药包装废弃物回收处置和秸秆综合资源化利用长效机制，农用残膜、农药包装废弃物回收率、处置率分别达88%、81%、100%，农作物秸秆综合利用率达到89%。推行绿色饲料生产与健康养殖，支持经营主体配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到90%（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：畜牧兽医科、渔业渔政管理科、农田建设与机械化管理科，市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

17.加强农产品质量安全监管。以创建国家食品安全示范城市为抓手，突出抓好“治违禁控药残促提升”专项整治，深入推进乡（镇）农产品质量安全网格化管理建设，定网格定人定责乡（镇）达85%以上，强化“检打联动”，加大风险监测力度，确保农产品合格率达到98%以上（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

18.强化动物疫病防控。持续加强动物防疫体系建设，完善基层防疫工作机制，健全兽医社会化服务体系，依法打击私屠滥宰等违法行为，做好春秋季动物强制免疫和人畜共患病防治，应免密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，持续夯实农业生物安全基础（牵头领导：武波；牵头科室：畜牧兽医科；责任部门：市畜牧技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

六、聚焦宜居宜业，扎实推进和美乡村建设

19.开展宜居宜业和美乡村建设。围绕乡村产业融合发展、农村基础设施提档升级、村庄美化绿化亮化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化等工作任务，打造6个不同区域特色、不同发展类型的市级宜居宜业和美乡村（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

20.持续改善农村人居环境。接续开展农村人居环境整治提升行动，建立健全长效管护运维机制，常态化开展厕所问题排查整改，更新维护卫生厕所7000座。统筹抓好农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，积极推进农村生活垃圾源头分类减量，农村生活污水治理率、生活垃圾处理率分别达到73%、98%（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

21.提升乡村治理水平。实施乡村治理行动，深入开展乡村治理示范县、示范村镇创建，全面推广清单制、积分制等经验做法，争创全国乡村治理示范村镇2个以上（牵头领导：耿晶；牵头科室：农办秘书科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

七、深化农村综合改革，激发乡村发展活力

22.稳步推进农村“三块地”改革。实施农村深化改革行动，进一步完善土地流转规范管理服务体系，鼓励发展适度规模经营，依法依规开展生态移民迁入区农民集体使用的国有农用地确权登记工作。实施好灵武市第二轮土地承包到期再延长30年试点工作。稳妥推进贺兰县国家农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市试点，加快推进农村乱占耕地建房整治试点工作，进一步探索宅基地“三权分置”有效实现形式（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科，市农村经济发展服务中心；责任部门：农田建设科和机械化管理科，各县＜市＞区农业农村局）。

23.发展新型农村集体经济。持续做好扶持发展壮大村集体经济工作，对已实施项目行政村开展“回头看”，推动村集体经济向支部领办、村民参与的自主经营模式转变，打造一批村级集体经济发展样板和典型，村集体收入突破100万元以上的行政村达到70%以上。实施好第二批“中银E农通”农经服务平台试点工作（牵头领导：耿晶；牵头科室：农办秘书科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

24.加快培育现代农业经营服务主体。加快培育新型经营主体，持续巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务，推进示范社四级联创，新培育示范合作社和家庭农场各15家以上。扎实开展农业社会化服务，推广托管、半托管等农业社会化服务模式，推动服务领域由粮食作物向“六特”产业延伸（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科，市农村经济发展服务中心；责任部门：农办秘书科，各县＜市＞区农业农村局）。

八、多措并举促进农民持续稳定增收

25.带动农民经营性收入增长。因地制宜发展乡村旅游、农村电商、庭院经济等，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业化联合体，完善联农带农机制，让农民获得更多产业链延长增值收益，既丰产、又增收（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：政策法规科、乡村产业发展科，市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

26.推动农民工资性收入增长。坚持以促进农民就业为抓手，鼓励创新创业，增加农民务工机会。建立健全科技下乡、人才下沉、服务“三农”机制，加强农技推广机构、队伍和能力建设，培训高素质农民1000人，培育一批农村经营型、专业型、科技型新型农民，提升农民就业能力（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：农村社会事业促进科，市农村技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

27.加快农民财产性收入增长。在乡村建设中有针对性的整治盘活闲置宅基地和房屋，采取村企合作、入股分红、租赁经营等形式，选择一批村庄开展宜居宜业和美村庄建设试点，发展壮大村级集体经济，赋予农民更多抵押、担保等财产权益，带动农民分享更多农村改革发展红利（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：农村社会事业促进科，市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

28.促进农民转移性收入增长。围绕国家、自治区相关政策，积极落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴及农机购机补贴等各项支农惠农政策，按时、足额发放相关补贴，不断调整和优化城乡间收入分配格局，完善农村社会保障，积极落实好各项支农惠农政策（牵头领导：耿晶；牵头科室：规划财务科；责任部门：种植业管理科、农田建设科和机械化管理科、农村社会事业促进科，各县＜市＞区农业农村局）。

九、落实政策保障措施

29.增加农业农村投入。实施项目攻坚行动，紧盯中央、自治区产业发展方向和投资重点，加强与农业农村部、自治区农业农村厅的对接，全力做好农业农村领域项目储备和调度，持续推进“六特”产业、高标准农田、产业强镇（村）等重大项目建设，加强农业建设项目竣工验收和管理，着力打造闽宁镇、月牙湖乡、金贵镇等产业强镇，争创国家级现代农业产业园和产业集群项目，创建国家乡村振兴示范县（区）、镇（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

30.抓好农业农村法治建设。扎实开展“八五”普法，坚持会前学法、年终述法制度，抓好干部学法用法，推进涉农领域各项法律法规的贯彻实施。严格落实普法责任制度，利用“农民丰收节”“宪法进农村”等重要时间节点，广泛开展社会覆盖面广、农民参与度高的普法活动。强化“双随机、一公开”监管，加强与综合执法监督部门执法协作，组织开展农资打假、黄河禁渔期等专项整治行动（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

31.严格内部审计和绩效管理。积极稳妥推进各类项目资金统筹整合，持续做好中央专项转移支付和自治区、银川市级财政等各类资金项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，确保各项目标如期完成，提高涉农资金使用效益（牵头领导：耿晶；牵头科室：规划财务科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

32.抓好能力作风建设。继续开展“三农”干部“大学习大轮训”，系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和相关专业知识，持续加强能力作风建设，建设过硬“三农”干部队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政风险防控，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，以市委巡察反馈问题整改为契机，改进工作方式方法（牵头领导：唐健；牵头科室：组织人事科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

33.严格落实意识形态工作责任制。深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强党员干部政治思想教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对公众号、微博、微信群等网络意识形态阵地建设和管理，严格落实“三审三校”制度和讲座报告审批制度，坚持“涉密不上网，上网不涉密”发文原则，抓好农业农村系统意识形态工作（牵头领导：耿晶；牵头科室：办公室；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

十、工作要求

（一）强化责任落实。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以开展“工作晾晒·擂台比武”活动为抓手，建立“月通报、季观摩、年考核”的工作推进机制，压实工作责任，推进工作落实。各牵头科室要发挥牵头抓总作用，主动担当作为，确保件件有落实、事事有成效。各责任部门要主动对号入座、自觉认领任务，积极配合牵头科室，确保高质高效完成目标任务。

（二）提升工作质效。坚持求实务实落实真实，突出实干实效实绩实为，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风和“五个到群众中去”的工作方法，细化实化量化各项目标任务，按照“一个目标、一套方案、一个专班”的思路，明确任务措施，创造性开展工作，做到贯彻有思路、落实有行动、工作有成效，形成可在全国全区推广、体现银川农业农村特色的典型经验，争创一批全国全区试点示范。

（三）加强督查督办。坚持考核“指挥棒”和“风向标”作用，组织人事科要将工作任务落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，引导全局干部提升能力、转变作风，办公室要将督查重点放在工作要点提出的重点目标、重大任务、重要举措的落实上，加大督查力度，定期通报落实情况，确保各项目标任务不折不扣落到实处，以能力作风建设新成效保障全市农业农村工作取得新进展。