各县（市）区党委和人民政府，市委农村工作领导小组成员单位、市直有关部门（单位）：

现将《银川市关于认真贯彻党的二十大精神高质量推进农业科技创新任务分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                  中共银川市委农村工作领导小组办公室

                                           2023年4月27日

（此件公开发布）

银川市关于认真贯彻党的二十大精神高质量推进

农业科技创新任务分工方案

为认真贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深入实施创新驱动发展战略，高质量推进农业科技创新，加快实现农业农村现代化，按照《自治区党委农村工作领导小组关于印发<关于认真贯彻党的二十大精神高质量推进农业科技创新实施方案>的通知》（宁党农发〔2023〕1号），结合银川实际，制定如下落实方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神，按照中央农村工作会议、中央一号文件和自治区第十三次党代会、自治区党委农村工作会议部署要求，以实施创新驱动发展战略为引领，以打造农业科技创新高地为目标，健全农业科技创新体制，优化资源配置，深化东西部科技合作，加强农业科技基础能力建设，提升创新体系整体效能，高质量打造农业科技创新高地，引领全市农业优势特色产业高质量发展，推动农业发展由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质转变，为建设乡村全面振兴示范市提供强有力科技支撑。到2027年，全市农业科技创新体系更加完善，科技创新生态进一步优化，科技创新能力明显提升，创新驱动发展新优势全面增强。抢抓东西部科技合作引领区建设机遇，充分发挥农业科技创新独特优势。制约“六特”产业发展的一批农业领域“卡脖子”关键核心技术攻关取得突破，产学研用深度融合平台载体实现新发展，农技推广服务和农业科技成果转化水平实现新跃升。全市主要农作物及畜禽良种覆盖率达到98%，主推技术到位率达到95%以上，农业机械化率达到85%。

二、重点任务

（一）深入实施农业关键核心技术攻关行动。深入贯彻党中央、国务院关于加快农业关键核心技术攻关的决策部署和全国农业科技创新工作会议精神，按照自治区第十三次党代会确定的实施创新驱动发展战略要求，认真落实《全国农业关键核心技术攻关方案》《宁夏农业关键核心技术攻关实施方案》，集中力量开展关键核心技术攻关，加快推进农业科技创新与推广应用，以基础性、战略性、原创性、前瞻性重大农业科技突破带动整体创新能力跃升。聚焦产业发展“绕不开的”，基础前沿“跟不上的”，核心技术“在别人手上的”重大领域，立足国家所需，宁夏所能，面向生产一线，提升产业水平。突出优质粮食和“六特”产业关键技术研发，把握产业发展趋势，围绕产业发展痛点、核心技术卡点和体制机制堵点，重点对底盘技术、核心种源、农机装备、农产品加工、数字农业、耕地质量提升和节水农业等6个领域26项关键核心技术布局攻关，力争早日突破，打造一批“宁字号”“银字号”单项冠军，加快实现关键核心技术和战略性产品专利自有、技术自主、产品自控，提高农产品单产和市场适应度，有力保障全市粮食和重要农副产品供给安全，不断提升银川特色农产品全国市场占有率。（责任单位：银川市农业农村局、科技局、工信局、发改委、财政局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

（二）深入实施种业振兴行动。全面贯彻习近平总书记“要下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，认真落实《全国种业振兴行动方案》《宁夏种业振兴行动实施方案》，围绕农业现代化发展和农产品稳产保供需要，以种质资源保护为基础，以供种安全为底线，以净化市场为保障，汇集资源、重点突破，聚焦短板、做强优势，提升自主创新能力，构建以市场为导向、企业为主体、基地为依托、产学研用融合、育繁推一体化的现代种业产业体系。持续推进自治区育种专项实施，收集引进优质、高产、抗性强的小麦、水稻、玉米、牧草等农作物优异种质资源和奶牛、肉牛、滩羊、家禽等畜禽优异种质资源，深入发掘优质粮食、畜禽、水产等地方优势品种基因，加强优新品种选育。抓好农业特色产业良种繁育基地建设，充分发挥示范县、示范企业、专家团队作用，推动育种和良种扩繁体系深度融合。制定完善种业企业扶优政策，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，鼓励通过兼并重组、资源整合等方式增强市场竞争实力，打造专精特新种业龙头企业。（责任单位：银川市农业农村局、科技局、发改委、财政局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

（三）深入实施农技推广服务体系增效行动。围绕确保国家粮食安全和重要农产品有效供给等重点工作，深入贯彻落实自治区《关于进一步加强农业技术推广服务体系建设的指导意见》。坚持以农技推广体系改革建设为主线，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主责履行，不断加强公益性农技推广机构条件建设，规范管理体制。加强与涉农高校和科研院产学研深度融合，鼓励各类科技人员开展农业技术推广服务，转化农业科技成果，促进人才、技术等创新要素向农业主战场流动。推动农业科技社会化服务发展，支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织，探索“技物结合”“技术托管”等服务模式，开展农业科技推广服务。推动形成农技推广机构、涉农高等院校、农业科研院所、农业社会化服务组织等开放竞争、优势互补、协同高效的“一主多元”农业技术推广服务体系，实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接，打通农技推广“最后一公里”。（责任单位：银川市农业农村局、发改委、财政局、教育局、人社局、乡村振兴局、自然资源局，各县〔市〕区）

（四）深入实施农产品加工增值行动。认真落实《自治区关于支持农产品加工业高质量发展政策的意见》，强化关键技术研发和工艺技术创新，推动农产品加工业转型升级。重点研究葡萄酒蒸馏酒加速陈化技术和加工副产物综合利用技术，形成贺兰山东麓产区多元化典型风格葡萄酒酿造工艺体系；研发以枸杞为主导成分的原浆、饮料、浸膏等高值化产品生产加工技术，开发枸杞药用、保健等功能性大健康产品；创制 MPC衍生高附加值乳基配料、功能性乳脂、UHT稀奶油等功能性乳脂产品加工技术，创新低温乳品、奶酪、婴幼儿配方奶粉等高端乳制品加工工艺；研制宁夏生鲜牛羊肉绿色保鲜、品质控制和风味固化等关键核心技术；开展预制菜烹调熟化、快速冷却、活性保持、智能包装等核心技术攻关，创制标准化管理系统、工业化生产流程、规模化供应体系。加快建设绿色农产品加工园区，引进培育绿色农产品加工龙头企业，培育农产品区域公用品牌、农业企业品牌、特色农产品品牌，培育农产品出口基地、出口企业。（责任单位：银川市农业农村局、科技局、工信局、发改委、财政局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

（五）深入实施农业绿色发展转型行动。深入实施化肥农药减量化行动，推进科学施肥、精准施肥、绿色施肥，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，积极争创化肥减量增效示范县，推广减量增效技术；坚持“预防为主、综合防治”的病虫害防治原则，加强监测预警，推进绿色防控、统防统治，每年开展病虫害统防统治和绿色防治示范130万亩次。加强农业废弃物资源化利用，提高秸秆饲料化、肥料化、基料化利用水平；全面推广使用达标地膜、可降解地膜，健全农用残膜回收加工体系；建立有偿分类回收试点，加强农药包装废弃物回收处理；开展畜禽养殖场区、散养密集区粪污无害化处理和粪污全量化收集还田利用，推进畜禽粪污资源化利用。到2027年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率达到50%以上，化肥、农药利用率均达到43%以上；建立形成农业废弃物循环利用模式，全市秸秆综合利用率达到90%，农用残膜回收率达到90%，农药包装物回收率达到85%，处置率达到100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。（责任单位：银川市农业农村局、发改委、财政局、供销社，各县〔市〕区）

（六）深入实施创新主体培育行动。整合各种农业科技资源，创新优化农业科技要素配置，加大科技创新主体培育，构建农业科技创新和体制机制创新两轮驱动的农业科技创新体系。强化产学研协办创新，支持建设投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、分配机制企业化和用人机制开放化的新型研发机构。突出企业在科技创新中的主体地位，引导企业加大农业科技创新投入，成为科技创新的主力军，瞄准重点产业打造由行业科技龙头企业牵头，联合产业链上下游企业、高等学校、科研机构共同组建的科企创新联合体，建立优势互补、利益共享、风险共担的科技创新机制，开展联合攻关、成果转化和产业应用。（责任单位：银川市科技局、农业农村局、发改委、财政局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

（七）深入实施创新平台建设行动。围绕“六特”产业，统筹整合、高效配置，共享公用科技创新资源，加强与东部科研院校合作，推进项目、平台、人才一体化建设，集中力量建设农业领域科技创新平台，完善科研基础设施。支持自治区在动植物遗传育种等方向培育重点实验室、工程技术研究中心，建设一批综合性、专业性野外科学观测研究站，支持企业建设技术创新中心。优化布局建设园艺作物节水抗逆高效生产创新、耕地保育与土壤健康、饲草高效生产模式创新等农业农村部重点实验室、农业大数据中心等创新平台，有力提升科技创新能力。（责任单位：银川市科技局、农业农村局、发改委、财政局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

（八）深入实施创新人才培养行动。加强党对人才工作的全面领导，系统谋划、协同布局教育、科技、人才事业，大力实施人才培养、引进、活力、暖心“四大工程”，加快推进人才强市建设，营造重才、爱才、惜才、敬才环境。围绕“六特”产业发展，大力培养杰出科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才，培育组建科技创新团队，构建企业主导、院校主动、校企联动的产学研深度融合工作机制。抢抓国家支持宁夏先行区建设和科技部支持宁夏建设“东西部科技合作引领区”等有利契机，依托招才引智平台，吸引集聚更多层次人才、高水平智力资源，助推都市现代农业高质量发展。完善创新人才激励政策，允许事业单位对急需紧缺高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配方式。鼓励企业对关键核心人才实施股权、期权、分红等中长期激励措施，激发科技人才创新活力。（责任单位：银川市委组织部、人才工作局、市农业农村局、科技局、工信局、发改委、财政局、教育局、人社局、乡村振兴局、自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心，各县〔市〕区）

三、保障措施

（一）强化组织领导，压实工作责任。市委农村工作领导小组统筹推进农业科技创新工作的实施，农业农村局负责具体任务协调落实。市直相关部门（单位）按照职能分工密切协作，细化推进措施，完善配套政策，全力抓好落实。各县（市）区要发挥农业科技创新的主体作用，强化责任、统筹力量、协同联动，全面推进各项任务举措落实落地。

（二）强化政策支持，激发创新活力。各县（市）区、市直各有关部门要深入贯彻落实党中央决策部署，按照区市党委、政府部署要求，切实增强对创新驱动发展战略的财力保障，加大对农业科技创新的支持力度，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，引导企业持续加大研发投入，持续增加农业科技创新资金投入，多措并举激发企业科技创新活力。

（三）强化机制保障，形成工作合力。进一步优化科技创新环境，深化“放管服”改革等，大力推动政府、部门和企业的科技合作，引导企业主动与高等院校、科研院所开展科技合作，提升核心竞争力。完善东西部合作机制，拓宽科技合作渠道，强化与东部科研院所科技合作，全面拓展科技合作的领域和空间，凝聚推动科技创新强大合力。

（四）强化绩效考评，推动工作落实。各县（市）区要建立健全农业科技创新任务落实的督查推进机制，对各项工作开展情况进行定期不定期督查检查，确保各项工作落实落地。

（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各县（市）区、市直各相关部门要通过主流媒体、门户网站，利用新媒体等多种渠道，加大对农业科技创新工作的宣传报道，对取得重大突破的关键技术和做法及时进行跟踪报道，营造良好的科技创新氛围