局机关各科室、局属各单位：

现将《银川市农业农村局关于开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

银川市农业农村局

2021年12月13日

（此件公开发布）

银川市农业农村局关于开展第八个五年法治宣传教育的实施意见

（2021-2025年）

为贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步提高公民的法律素质，更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进民族团结、维护社会和谐稳定中的基础性作用，根据《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见（2021－2025年）》（银党发〔2021〕33号）精神，结合我市农业农村实际，提出以下实施意见。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕“保供固安全，振兴畅循环”，以持续提升干部群众法治意识和法治素养为核心，以提高普法针对性和实效性为根本，以构建农业农村普法工作长效机制为重点，着力推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户，提升干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力，建设更加和谐民主的法治乡村，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

（二）主要目标

到2025年，农业农村普法工作长效机制更加完善、工作体系更加健全、普法力量配置更加合理，“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实，农业农村系统干部职工的法治思维、法治能力明显增强，农民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，乡村治理法治化水平不断提升，自觉尊法学法守法用法的乡村法治氛围和法治习惯逐渐形成。

（三）基本原则

——坚持党的领导。牢牢把握党的领导是农业农村法治宣传教育最根本的保证，把讲政治的要求贯穿农业农村法治宣传教育全过程和各方面，始终保持正确的政治方向和舆论导向。

——坚持以人为本。坚持农业农村法治宣传教育为了人民、依靠人民、服务人民，着眼于不同群体的法治需求，因地制宜开展法治宣传教育，使各项普法工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

——坚持服务大局。紧紧围绕农业农村经济社会发展中心任务，深入开展农业农村法治宣传教育，服务全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，确保农业农村各项工作在法治轨道上运行。

二、明确农业农村法治宣传教育重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导农业农村系统干部群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，作为农业农村部门干部初任培训、任职培训的必训内容，推动领导干部带头学习、模范践行，不断深化思想认识、筑牢理论根基。通过媒体报道、理论文章、学习读本、短视频等形式，运用各类融媒体手段和平台，充分发挥农业农村普法阵地作用，推动习近平法治思想深入人心。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展宪法学习宣传和贯彻实施活动，结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展多种形式的“宪法进农村”主题活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的乡村法治氛围。加强“宪法进农村”主题活动与经常性宪法宣传有机结合，推动宪法学习宣传常态化、制度化。全面落实宪法宣誓制度，增强国家公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。

（三）深入学习宣传民法典等国家基本法律。广泛开展民法典学习宣传活动，大力弘扬民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，重点宣传好民法典中的涉农法律条文，让民法典走到群众身边、走进群众心里。围绕平安建设、生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶等领域开展法治宣传教育，推动干部群众自觉尊崇信仰法治和遵守法律法规。

（四）深入学习宣传乡村振兴促进法。把学习宣传贯彻乡村振兴促进法作为农业农村法治宣传教育重要任务，列入普法责任清单和普法工作计划，阐释好乡村振兴促进法公布施行的重大意义，解读好乡村振兴促进法的重点内容，推动干部群众深入理解法律核心要义和精神实质，准确把握法律的基本内容和各项措施。组织开展针对性强、普及面广的乡村振兴促进法学习宣传贯彻活动，对乡村振兴促进法进行全方位、多层次、立体式宣传，有效引导、促进、保障乡村振兴战略实施。

（五）深入学习宣传与农业高质量发展密切相关的法律法规。围绕保障国家粮食安全，大力宣传土地管理法、基本农田保护条例、农作物病虫害防治条例等法律法规，引导干部群众树牢粮食安全意识。围绕促进农业产业发展，大力宣传农业法、种子法、畜牧法、渔业法、长江保护法、野生动物保护法和野生植物保护条例、植物新品种保护条例、农业转基因生物安全管理条例等法律法规，为打好种业翻身仗和推进农业现代化提供法治保障。围绕确保农业产业安全，大力宣传农产品质量安全法、动物防疫法、进出境动植物检疫法、农业机械安全监督管理条例和农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面法律法规，充分发挥法治在规范农业农村市场经济秩序和维护人民身体健康中的作用。围绕强化农业支持保护，大力宣传农业技术推广法、农业机械化促进法和与农业科技教育、农业金融保险等相关的法律法规，为促进农业质量效益提升营造良好法治环境。

（六）深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育引导农业农村系统广大党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格落实党内法规学习宣传责任制。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续提升干部群众法治素养

（一）坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范。落实农业农村部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。建立农业农村系统领导干部学法清单，明确领导干部履职应知应会法律和党内法规。坚持领导班子带头集体学法、定期学法、重大决策前专题学法，每年至少举办1次法治专题讲座，推动领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高依法决策、依法执政、依法行政水平。

（二）引导农业农村系统工作人员牢固树立法治观念，提高依法办事的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入农业农村系统干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训，保证法治培训课时数量和培训质量。采取网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工作人员旁听庭审相关制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。

（三）带动农民群众学法用法，营造人人学法、人人用法的良好氛围。培育农村学法用法示范户，激发农民群众学法用法自觉性。聚焦农民群众关心关注的问题，利用中国农民丰收节等重要时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，组织开展内容丰富、形式多样、鲜活生动的法治宣传教育活动，广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规。深入农村开展“放心农资下乡宣传周”“食品安全宣传周”“安全生产月”等送法下乡活动，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。

四、深入开展农业农村法治宣传教育专项行动

（一）开展中国农民丰收节普法活动。2021年6月1日施行的乡村振兴促进法首次以法律的形式确定每年农历秋分日为中国农民丰收节。在中国农民丰收节期间，以乡村振兴促进法为重点，大力宣传纳入本部门普法责任清单的法律法规、与农民群众生产生活密切相关的法律法规，组织特色主题普法活动，推动法律法规进基层、进乡村。

（二）开展“宪法进农村”主题活动。在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”期间，深入开展既有地方特色又具良好社会影响的“宪法进农村”活动。针对农民群众法治需求和关注的热点问题，通过灵活多样的组织形式、高效快捷的传播手段，深入宣传贯彻习近平法治思想，大力宣传宪法及涉农法律法规，推动宪法法律走入日常生活、走入农民群众，增强农民群众对宪法法律的情感认同和守法用法意识。