局机关各科室、局属各事业单位：

现将《2023年法治政府建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：银川市农业农村局2023年法治政府建设工作方案

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（此件公开发布）

银川市农业农村局2023年法治政府建设工作方案

为扎实推进法治政府建设，不断提升农业农村法治工作水平，助力乡村全面振兴。根据《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于印发<银川市创建第三批全国法治政府建设示范市实施方案>》（银党办〔2023〕52号）、《中共银川市委全面依法治市委员会关于印发<市委全面依法治市委员会2023年工作要点>的通知》（银法发〔2023〕2号）等文件精神，结合我局工作职责，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和区市党委、政府的工作要求，以创建第三批全国法治政府建设示范市为契机，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，着力在普法教育、普法宣传、依法行政等方面下功夫，切实提升法治建设实效，为全面推进乡村振兴、推进农业农村高质量发展提供坚强有力的法治保障。

二、工作重点

（一）全面准确学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来

1.深刻领会党的二十大关于法治建设的部署要求。党的二十大报告首次将法治建设作专章论述、专门部署，把全面依法治国摆到更加突出、更加重要的位置。深刻领会全面依法治国已经迈入全面建设、深入推进、高质量发展的新阶段，全面依法治国总体格局基本形成，从过去五年和新时代十年法治工作建设取得的历史性成就中汲取智慧和力量，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。深刻领会全面依法治国在党和国家事业发展布局中的新方位，从关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的高度把握法治建设战略地位，进一步提高贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深刻领会在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新使命、更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进各方面工作法治化，更好推动将中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。深刻领会全面依法治国人民立场的新发展，牢牢把握保障和促进社会公平正义的价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（二）加强党对全面依法治市工作的领导，持续提升法治建设水平

2.全面推动法治建设责任落实。全面落实《银川市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作纳入领导干部年度述职报告和领导干部考核内容，开展领导班子和领导干部年度述法工作。坚持带头讲法，主要负责人每年开展不少于1次讲法活动，争做学法表率。

（三）弘扬社会主义法治精神，加快推进法治社会建设

3.深入开展习近平法治思想学习。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，抓住领导干部“关键少数”，不断提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，加强对《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平法治思想学习问答》、《中国共产党百年法治大事记》等权威读本的学习宣传普及，通过采取线上线下相结合、培训轮训相结合等方式，利用法宣在线、学习强国等学习平台，持续推动习近平法治思想学习教育走深走实。坚持把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要内容，多种形式、广泛宣传，推动习近平法治思想深入人心。

4.深入学习宪法、民法典及党内法规等。坚持把学习宪法放在首位，学习“中国之治”的制度基础，学习新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。深入学习习近平总书记关于民法典的重要指示精神，认真学习民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神，做学习、遵守、维护民法典的表率。突出学习习近平总书记关于依规治党重要论述，深学细思、深研细悟，吃透精神实质，把握核心要义。以党章、准则、条例为重点，认真学习党内法规，坚持以党章为根本遵循，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。有针对性地加强对涉农领域法律法规知识的学习，不断增强领导干部运用法律处理事务、解决问题的能力。

5.深入推进国家工作人员学法用法考法工作制度化和规范化。认真落实集体学法制度，局党组、各事业单位领导班子要把学法重点内容列入理论学习中心组年度计划，通过办公会议会前学法、专家专题辅导、法治案例研讨、新法专题学习等形式，组织开展每年不少于4次的集体学习，不断强化领导干部法治意识和法治思维。加强日常学法，各党支部要把学习党内法规作为“三会一课”重要内容，列入党员应知应会知识清单，注重党内法规宣传同国家发来宣传的衔接协调。坚持集中学习与自主学习相结合的方式，组织开展法治讲座、法治研讨等活动，利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日、以案释法、旁听庭审、警示教育等，开展形式多样的学法活动，推动学法常态化、制度化。强化法治培训，组织开展每年不少于2次的专题法治培训。加强日常考法，继续做好国家工作人员无纸化考法工作，组织开展普法微测试活动，以考促学，以学促廉。做好国家工作人员参加日常学法、培训轮训、无纸化学法考试成绩等学法档案管理工作。

6.扎实开展法治宣传教育。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，教育引导“三农”系统干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。深入开展宪法、民法典等宣传教育活动，组织参加“宪法宣传周”集中宣传活动，增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、敬畏宪法的浓厚社会氛围。结合行业职责，加大对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规宣传力度，加强以案普法、以案释法，充分利用门户网站、公众号等新媒体，积极传播法治建设正能量，推动普法工作向基层和农村延伸，切实增强广大群众尊法守法用法意识，助力乡村振兴。

（四）全面推进农业农村法治建设，夯实乡村振兴法治根基

7.全面推进“三农”工作法治化。坚持把法治理念、法治思维、法治方式逐步运用到“三农”各领域、各方面，始终在法治轨道上推进各项工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

8.坚持依法履职。按照权责清单，健全随机抽检对象名录库、执法检查人员名录库，并及时公开，自觉接受社会各方面监督。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动。认真落实“双随机—一公开”制度，严格落实“清单之外无检查”，持续优化营商环境。健全行政执法协作机制，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，推进跨部门跨领域联合执法。

9.严格依法决策。认真落实法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，为重大行政决策、行政复议应诉、重大涉法事务等

提供法律意见，预防和减少违法行为的发生。

10.强化法治服务保障和改善民生力度。推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度，加强共同富裕法治保障，让人民共享改革发展成果。

11.加强合法性审核、备案审查和清理工作。严把文件合法性审核关口，推进合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向开展。继续配合完成全市地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，维护法制统一和政令畅通。

12.做好全国法治政府建设示范市创建工作。全力配合市司法局做好创建工作，以开展示范创建活动为契机，全面总结本单位法治政府建设的成绩和问题，既要尽快补齐短板、改善薄弱环节，也要精准发力、重点突破，按照银川市法治政府建设示范创建指标及任务分工，及时上报相关档案资料。同时要加大宣传力度，全面宣传报道示范创建活动的新思路、新经验，努力营造法治政府示范创建的浓厚氛围。

13.做好“八五”普法中期评估工作。坚持问题导向和结果导向，全面开展自查自验，强弱项、补短板，确保圆满完成“八五”普法中期检查评估工作，深入分析、认真总结“八五”普法以来的经验、做法和成效。

14.扎实开展学法用法示范户培育工作。坚持把培育农村学法用法示范户同法治乡村建设、高素质农民培训等工作结合起来，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要提高政治站位，深化思想认识，切实把法治政府建设工作摆上重要议事日程，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，要做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将各方面工作纳入法制化轨道。

(二)压实工作责任。局机关各科室、各事业单位，要结合职责分工，强化科室与科室、科室与事业单位之间协调配合，凝聚推动工作落实强大合力，确保各项工作任务落实落地落细。

（三）注重宣传引导。要充分发挥门户网站、新媒体、微信公众号等宣传阵地作用，多角度、全方位宣传报道普法、法治政府建设等工作中好的经验和做法，努力营造良好工作氛围。