一、主要工作开展情况

（一）行政执法体制机制建设情况。按照《银川市农业农村局 银川市综合执法监督局行政执法协作配合细则》（银机编办发〔2022〕29号），进一步明确各自工作职责，强化部门协作配合。组织开展跨领域跨部门联合执法5次，其中，联合综合执法监督局、各县（市）区农业农村局对全市开展农资打假专项治理执法检查2次，出动检查人员40人次，督查农药、化肥、种子、兽药、饲料及饲料添加剂经营使用环节农业生产单位46家；联合市综合执法监督局、公安局开展2023年黄河禁渔联合执法专项行动1次；联合自治区农业农村厅渔业渔政管理局、市公安局、综合执法监督局、各县（市）区农业农村局，开展黄河银川段禁渔联合交叉执法行动1次；联合综合执法监督局开展畜禽私屠滥宰专项整治行动1次。

（二）行政执法规范化建设情况。严格落实行政执法“三项制度”。一是严格执行农业行政执法公示制度。全面规范农业行政法事前事中事后公开，依法及时主动向社会公开农业行政执法信息。在市农业农村局网站公开了农业各行业投诉热线，全面及时公示“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。及时更新农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，2023年通过宁夏“双随机、一公开”综合监管平台开展双随机检查14次，检查经营主体53家，检查结果均在平台公示，切实保障农业生产和农产品质量安全。二是积极推进农业行政执法全过程记录制度。由于机构改革执法人员与执法装备划转，我局现有执法记录仪5台，确保行政检查时做到对执法过程进行全程记录，全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可追溯管理。三是农业重大行政执法决定法制审核制度情况。建立健全法律顾问制度，按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》要求，经审查、多方询价、党组会议研究同意，继续聘请宁夏天器律师事务所为我局法律顾问单位。今年以来，共审核合同40余份，进行法律咨询30余次。局内配置法制审核人员4名（包括政策法规科2名，公职律师2名）。由于机构改革行政处罚和行政强制等职能划转至市综合执法监督局，我局未办理执法案件，未发生重大行政执法决定法制审核的情况。

（三）重点领域执法监管情况。严格落实涉企行政执法检查登记备案制度，及时将我局2024年涉企行政执法检查计划报市司法局备案。依法开展涉企行政执法检查，定期向市司法局报送《银川市涉企行政执法检查备案月报表》。推进“放管服”改革纵深发展，按照41项权责清单事项，做好行政检查等相关事宜。严格执行重大行政决策合法性审查程序，落实《银川市农业农村局行政规范性文件合法性审核制度》《银川市农业农村局公平竞争审查制度》等制度，对全局规范性文件制定主体、程序、公平竞争和有关内容及时进行合法性审核，无影响公平竞争情形。2023年累计录入政策15个。

（四）加强行政执法规范化信息化建设。在国家信用信息公示系统完成双随机抽取录入工作，严格按照年度计划开展行政检查工作。深入推进“互联网+监管”工作，全面梳理“互联网+监管”事项，及时完成国家“互联网+监管”平台信息数据录入工作，2023年累计录入监管信息163条。在宁夏行政执法监督平台完成执法证申领与行政检查录入工作，现持有执法证96人，其中2023年新增申领执法证48人。在全国农业综合执法信息共享平台完成全市农业执法数据汇总上报。

二、存在的问题

自改革以来，农业综合行政执法工作中已暴露出一些问题，在一定程度制约了农业综合行政执法工作的顺利开展。一是执法体制不够顺畅。按照《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（中办〔2018〕61号）和农业农村部《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》精神，明确行政执法事项的实施主体统一规范为“农业农村主管部门”。目前，由于我市农业综合行政执法管理体制原因，形成了农业行政执法体系隶属与指导关系不对称，导致自上而下的农业综合行政执法政令不够畅通，专业技术人员培训管理断档，项目经费及装备配备等不足；二是跨县区办案协调难度较大。涉农案件跨县区案件比例较大，在办理跨县区案件时，市级执法部门与相关县（市）农业农村部门配合协作不够顺畅，协调难度较大，调查取证时效性不强，一定程度影响办案效能；三是监督指导不够有力。目前，虽然两县一市农业农村局成立了独立的农业综合执法大队，但因市级执法事项划入市综合执法监督局，无法开展从行政检查到行政处罚的一体化行政执法，县（市）执法办案缺少市级主管部门的指导和监督。

三、2024年工作计划

（一）压紧压实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到与业务工作同安排、同部署、同落实。组织召开会议及时研究解决行政执法工作存在的问题，推动各项工作顺利开展。

（二）加强理论知识武装。认真落实会前学法制度，充分利用党组会、理论学习中心组会等，集中学习习近平法治思想等精神，结合行业职责，加大对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等涉农法律法规学习力度，不断提高干部职工尊法学法守法用法意识。

（三）组织开展普法宣传活动。深入乡村、企业、田间地头等，不断提高农民群众对法律法规的知晓率，切实增强农民群众法治观念和法治意识。同时，依托门户网站、微信群、微信公众号等，开展线上普法宣传活动，扩大普法覆盖面，营造浓厚普法氛围。

（四）强化执法能力建设。按照权责清单事项，严格落实“双随机、一公开”制度，及时更新完善农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，认真落实行政执法三项制度，切实抓好农资、农产品质量安全等行政执法检查工作，做到亮证执法、规范执法，并依法及时主动向社会公开农业行政执法信息。强化跨领域执法检查，加强与公安、综合执法等部门的协作力度，针对行业特点，组织执法力量开展农资、农产品质量安全、渔业等领域的联合执法检查工作，携手共筑农业领域安全屏障。同时，加大对行政执法人员的业务能力培训，不断提高执法人员工作能力和业务水平。

                                      银川市农业农村局

                                       2024年3月5日

（此件公开发布）