2024年，银川市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府有关法治政府建设工作安排部署，聚焦农业农村重点工作，不断加强普法学习、强化合法性审查、规范行政执法，广泛开展普法宣传，着力提升依法行政能力和水平，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）坚持系统谋划，严格落实法治建设主体责任。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持把法治建设的各项要求与日常业务工作相融合，共同推进落实。主要领导同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实带头讲法制度，带头解读《中华人民共和国农产品质量安全法》，对法治政府建设工作进行安排部署、重大问题推动研究，指导印发《2024年普法依法治理工作要点》《银川市农业农村局2024年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案》《银川市农业农村局2024年“双随机、一公开”监管实施方案》等系列文件，明确年度目标任务、压紧压实工作责任。其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，切实维护农民合法权益、保障农业领域稳定发展。

（二）坚持思想引领，深入贯彻落实习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成效转化为推动乡村振兴的强大动力。一是精心组织，扎实开展普法教育。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定《领导干部学法清单》，将学习贯彻习近平法治思想及有关党纪法规，纳入党组会、党组理论学习中心组和各党支部年度学习计划。以集中学和自主学、线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合等方式，组织党组（扩大会）集体会前学法13次，组织干部参加《中华人民共和国农产品质量安全法》知识讲座、观看普法宣传片等。引导全体干部充分利用“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院等平台线上学习，先后开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国黄河保护法》知识测试2次，不断拓宽学习覆盖面，切实提高领导干部学法用法意识，增强学法用法能力素质。二是突出重点，筑牢安全防线。坚持底线思维，把国家安全与“三农”工作紧密结合，组织全体干部学习《国家秘密法》，邀请市国家安全局相关领导、市委党校教授，围绕国家安全、意识形态开展专题讲座2期，组织开展网络安全紧急演练1次，持续强化“三农”干部国家安全意识、风险意识和保密意识。

（三）坚持严格规范，扎实推进公正文明执法。坚持以习近平法治思想引领法治实践，严格执行“双随机、一公开”制度，累计开展随机检查19次，抽查经营主体32家，完成率100%。开展地级市间行政处罚案卷互查互评工作，向农业农村部、自治区农业农村厅推送优秀案卷9件，其中1件被农业农村部评为“2024年全国农业行政处罚高质量案卷”，7件被评为“全区优秀行政执法案卷”。加大农业执法检查力度，先后开展黄河禁渔联合执法、畜禽私屠滥宰专项整治、农资打假联合执法等专项行动。2024年以来，市县两级共计出动执法人员1092人次，检查经营主体636家次，切实保护农民群众合法权益。

（四）坚持高质高效，严格行政规范性文件审查。严格按照市政府有关规范性文件发布审核要求，对全局规范性文件制定主体、程序、公平竞争和有关内容及时进行合法性、公平竞争审核。2024年以来，共审查《银川市牛奶产业稳定发展专项担保基金管理办法（暂行）》《关于促进银川市牛奶产业稳定发展若干政策措施》等行政规范性文件5件，完成《银川市生鲜乳收购站管理办法》（政府令第5号）修订，清理党内规范性文件16件、行政规范性文件4件，及时消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚。

（五）坚持面向基层，大力开展普法宣传教育。全面落实“‘谁执法谁普法’、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，充分利用“黄河流域生态保护主题宣传实践月”“农民丰收节”“宪法宣传周”等关键时节，在兴庆区黄河外滩、西夏智辉源石葡萄酒庄、贺兰金贵大集、兴庆通贵大集等地，组织开展“乡村振兴 法治同行”“美好生活 民法典相伴”“宪法进农村”等普法宣传活动，发放《民法典普法知识问答》《执法护“三农” 普法暖人心——农业执法案例警示》《农产品质量安全“你知我知”》等宣传手册4000余份，发放轮式购物车、手电筒等宣传品3000个。持续加大农村学法用法示范户培育力度，全市累计认定学法用法示范户943户，尊法学法守法用法在农村蔚然成风。

（六）坚持依法行政，切实强化对行政权力监督制约。深入推进“互联网+监管”工作。全面梳理“互联网+监管”事项，及时完成国家“互联网+监管”平台信息数据录入工作，截至目前录入监管信息163条。建立健全法律顾问制度，按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》要求，聘请宁夏宁人律师事务所为我局法律顾问单位，2024年以来，共审核合同79份，进行法律咨询20余次，出庭应诉2次。

二、存在的问题

一是在学习习近平法治思想方面，学习的形式还比较单一，载体还不够丰富，创新性的举措还不够多，与新形势下法治宣传教育工作的要求还有一定差距。二是在制度落实方面，农业执法人员水平有点提高，执行“三项制度”落实还有待进一步加强。三是在普法宣传过程中，对不同群体的法律需求了解不够深入，宣传内容和方式缺乏针对性，导致部分群众对普法宣传活动不感兴趣，参与度不高。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导，全面压实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实，做到两手抓、两手硬。组织召开会议及时研究解决法治政府建设工作存在的问题，将推进法治建设工作情况列入年终述职内容，做好法治政府建设年度报告公示公开工作。

（二）强化理论武装，扎实开展普法学习。认真落实会前学法制度，充分利用党组会、理论学习中心组会、专题会、“三会一课”等，集中学习习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国、法治建设等重要指示批示精神，结合行业职责，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等与农业农村发展相关的法律法规学习力度，组织开展专题法律知识讲座，不断提高干部职工尊法学法守法用法意识，增强维护法律尊严的主动性和自觉性。

（三）紧盯重要节点，创新开展普法宣传。开展形式多样的普法宣传活动，充分利用“3·15”“12·4”等法治宣传关键节点，深入乡村、企业、田间地头，通过设置宣传展板，发放宣传手册，悬挂宣传横幅，开展法律咨询等形式，广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规宣传教育，不断提高农民群众对法律法规的知晓率，切实增强农民群众法治观念和法治意识。同时，依托门户网站、微信群、微信公众号等，开展线上普法宣传活动，扩大普法覆盖面，营造浓厚普法氛围。

（四）强化执法能力建设，切实提升执法水平。按照权责清单事项，严格落实“双随机、一公开”制度，及时更新完善农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，认真落实行政执法三项制度，切实抓好农资、农产品质量安全等行政执法检查工作，做到亮证执法、规范执法，并依法及时主动向社会公开农业行政执法信息。强化跨领域执法检查，加强与公安、综合执法等部门的协作力度，针对行业特点，组织执法力量开展农资、农产品质量安全、渔业等领域的联合执法检查工作，携手共筑农业领域安全屏障。

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                                                  2025年3月28日

（此件公开发布）