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索 引 号:11640100MB17282123/2025-00018 发布日期:2025-03-28
发布机构: 银川市农业农村局 责任部门: 法规科教科
名 称:银川市农业农村局2024年法治政府建设年度报告

银川市农业农村局2024年法治政府建设年度报告

     2024年,银川市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府有关法治政府建设工作安排部署,聚焦农业农村重点工作,不断加强普法学习、强化合法性审查、规范行政执法,广泛开展普法宣传,着力提升依法行政能力和水平,为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化提供坚强法治保障。

一、工作开展情况

)坚持系统谋划,严格落实法治建设主体责任。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用,坚持把法治建设的各项要求与日常业务工作相融合,共同推进落实。主要领导同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,严格落实带头讲法制度,带头解读《中华人民共和国农产品质量安全法》,对法治政府建设工作进行安排部署、重大问题推动研究,指导印发《2024年普法依法治理工作要点》《银川市农业农村局2024年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案》《银川市农业农村局2024年“双随机、一公开”监管实施方案》等系列文件,明确年度目标任务、压紧压实工作责任。其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,切实维护农民合法权益、保障农业领域稳定发展。

)坚持思想引领,深入贯彻落实习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,切实把学习成效转化为推动乡村振兴的强大动力。一是精心组织,扎实开展普法教育。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,制定《领导干部学法清单》,将学习贯彻习近平法治思想及有关党纪法规,纳入党组会、党组理论学习中心组和各党支部年度学习计划。以集中学和自主学、线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合等方式,组织党组(扩大会)集体会前学法13次,组织干部参加《中华人民共和国农产品质量安全法》知识讲座、观看普法宣传片等。引导全体干部充分利用“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院等平台线上学习,先后开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国黄河保护法》知识测试2次,不断拓宽学习覆盖面,切实提高领导干部学法用法意识,增强学法用法能力素质。二是突出重点,筑牢安全防线。坚持底线思维,把国家安全与“三农”工作紧密结合,组织全体干部学习《国家秘密法》,邀请市国家安全局相关领导、市委党校教授,围绕国家安全、意识形态开展专题讲座2期,组织开展网络安全紧急演练1次,持续强化“三农”干部国家安全意识、风险意识和保密意识。

(三)坚持严格规范,扎实推进公正文明执法。坚持以习近平法治思想引领法治实践,严格执行“双随机、一公开”制度,累计开展随机检查19次,抽查经营主体32家,完成率100%。开展地级市间行政处罚案卷互查互评工作,向农业农村部、自治区农业农村厅推送优秀案卷9件,其中1件被农业农村部评为“2024年全国农业行政处罚高质量案卷”,7件被评为“全区优秀行政执法案卷”。加大农业执法检查力度,先后开展黄河禁渔联合执法、畜禽私屠滥宰专项整治、农资打假联合执法等专项行动。2024年以来,市县两级共计出动执法人员1092人次,检查经营主体636家次,切实保护农民群众合法权益。

(四)坚持高质高效,严格行政规范性文件审查。严格按照市政府有关规范性文件发布审核要求,对全局规范性文件制定主体、程序、公平竞争和有关内容及时进行合法性、公平竞争审核。2024年以来,共审查《银川市牛奶产业稳定发展专项担保基金管理办法(暂行)》《关于促进银川市牛奶产业稳定发展若干政策措施》等行政规范性文件5件,完成《银川市生鲜乳收购站管理办法》(政府令第5号)修订,清理党内规范性文件16件、行政规范性文件4件,及时消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚。

(五)坚持面向基层,大力开展普法宣传教育。全面落实“‘谁执法谁普法’、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,充分利用“黄河流域生态保护主题宣传实践月”“农民丰收节”“宪法宣传周”等关键时节,在兴庆区黄河外滩、西夏智辉源石葡萄酒庄、贺兰金贵大集、兴庆通贵大集等地,组织开展“乡村振兴 法治同行”“美好生活 民法典相伴”“宪法进农村”等普法宣传活动,发放《民法典普法知识问答》《执法护“三农” 普法暖人心——农业执法案例警示》《农产品质量安全“你知我知”》等宣传手册4000余份,发放轮式购物车、手电筒等宣传品3000个。持续加大农村学法用法示范户培育力度,全市累计认定学法用法示范户943户,尊法学法守法用法在农村蔚然成风。

(六)坚持依法行政,切实强化对行政权力监督制约。深入推进“互联网+监管”工作。全面梳理“互联网+监管”事项,及时完成国家“互联网+监管”平台信息数据录入工作,截至目前录入监管信息163条。建立健全法律顾问制度,按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》要求,聘请宁夏宁人律师事务所为我局法律顾问单位,2024年以来,共审核合同79份,进行法律咨询20余次,出庭应诉2次。

二、存在的问题

一是在学习习近平法治思想方面,学习的形式还比较单一,载体还不够丰富,创新性的举措还不够多,与新形势下法治宣传教育工作的要求还有一定差距。二是在制度落实方面,农业执法人员水平有点提高,执行“三项制度”落实还有待进一步加强。三是在普法宣传过程中,对不同群体的法律需求了解不够深入,宣传内容和方式缺乏针对性,导致部分群众对普法宣传活动不感兴趣,参与度不高。

三、下一步工作计划

(一)加强组织领导,全面压实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,将法治政府建设工作摆上重要议事日程,认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,做到法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实,做到两手抓、两手硬。组织召开会议及时研究解决法治政府建设工作存在的问题,将推进法治建设工作情况列入年终述职内容,做好法治政府建设年度报告公示公开工作。

(二)强化理论武装,扎实开展普法学习。认真落实会前学法制度,充分利用党组会、理论学习中心组会、专题会、“三会一课”等,集中学习习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国、法治建设等重要指示批示精神,结合行业职责,加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等与农业农村发展相关的法律法规学习力度,组织开展专题法律知识讲座,不断提高干部职工尊法学法守法用法意识,增强维护法律尊严的主动性和自觉性。

(三)紧盯重要节点,创新开展普法宣传。开展形式多样的普法宣传活动,充分利用“3·15”“12·4”等法治宣传关键节点,深入乡村、企业、田间地头,通过设置宣传展板,发放宣传手册,悬挂宣传横幅,开展法律咨询等形式,广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规宣传教育,不断提高农民群众对法律法规的知晓率,切实增强农民群众法治观念和法治意识。同时,依托门户网站、微信群、微信公众号等,开展线上普法宣传活动,扩大普法覆盖面,营造浓厚普法氛围。

(四)强化执法能力建设,切实提升执法水平。按照权责清单事项,严格落实“双随机、一公开”制度,及时更新完善农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库,认真落实行政执法三项制度,切实抓好农资、农产品质量安全等行政执法检查工作,做到亮证执法、规范执法,并依法及时主动向社会公开农业行政执法信息。强化跨领域执法检查,加强与公安、综合执法等部门的协作力度,针对行业特点,组织执法力量开展农资、农产品质量安全、渔业等领域的联合执法检查工作,携手共筑农业领域安全屏障。



                                                银川市农业农村局

                                                  2025年3月28日

(此件公开发布)

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