2025年，市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府有关工作部署，聚焦“三农”中心和重点工作，不断加强系统法治教育、强化合法性审查、规范行政执法、广泛开展普法宣传，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供坚强法治保障，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神和中央、区市全面依法治国（区、市）工作会议精神，结合工作实际，制定“1+2+X”学法清单，纳入党组会、中心组学习会和各党支部年度学习内容。认真落实会前学法制度，召开党组会开展会前学法10次，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，落实领导干部带头讲法8人次、专题研讨6人次。强化局系统干部职工学法用法，充分利用“国家工作人员考法系统”“宁夏干部教育培训网络学院”等平台开展线上学习和考试；举办农业法治专题讲座2次、组织参加旁听庭审活动1次、观看纪法警示教育片5场次，教育引导干部职工树牢法律和纪律意识，做到以案明纪、以案释法。

（二）坚持系统谋划，严格落实法治建设主体责任。充分发挥局党组的领导核心作用，坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，对标自治区《法治政府建设“四大行动”工作方案》目标要求，将法治政府建设与年度“三农”重点工作同谋划、同部署，召开党组会议听取法治建设工作情况汇报和班子成员依法履职情况。将述法工作列入科级干部年度述职评议和考核内容，推进述法主体由“关键少数”向“关键群体”延伸。严格落实法律顾问制度，公开选聘宁夏辅德律师事务所为我局法律顾问单位，全年审核合同124份，法律咨询服务130余次。立足部门职责定位，落实全国法治政府建设示范市创建任务，全面加强局系统干部职工日常学法用法，全面整理工作资料，助力顺利通过中央依法治国办实地评估。加强农业农村法治工作队伍建设，配强法治科室人员力量，指导各县（市）区农业农村部门加强农业执法人员和执法装备配备，全市农业执法人员在岗人数达75人，比2024年增加5人。抓紧抓实人大代表建议、政协委员提案办理，全年承办自治区和银川市人大建议、政协提案共35件，其中，自治区人大建议2件，银川市人大建议13件（主办6件）、政协提案20件（主办13件），办复率、反馈满意度均达到100%。

（三）坚持依法护农，全面深化法治政府建设提升工程。一是健全依法决策机制。修订完善局党组会议事规则，安排法治科室负责同志和法律顾问列席参加党组会，推动合法性审查常态化、制度化、规范化，2025年，我局无重大行政决策事项，无涉行政诉讼开庭的情况。二是严格落实规范性文件备案审查制度。组织对行政规范性文件制定主体、程序、公平竞争和有关内容及时进行审核，全年审查规范性文件3件，清理废止政府规章1件。三是开展规范涉企执法专项行动。结合农业生产周期特点，制定《2025年度涉企行政检查计划清单》，明确12项检查任务，任务完成率100%。严格落实“综合查一次”和“扫码入企”工作要求，联合市场监管局开展执法检查6次，对连续3年无违法记录、信用评级良好的72家涉农企业纳入“白名单”，减少重复检查50%以上，持续优化农业领域营商环境。四是推进“绿剑护粮安”执法行动。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给核心任务，扎实开展农业行政执法，严厉打击坑农害农违法行为。全年市县两级出动执法人员1725人次，检查经营主体688家次，办理案件64个，调处涉农纠纷84起，罚款、没收违法所得53.35万元，挽回农民群众经济损失558万余元，切实维护农民群众合法权益。五是加强农业执法能力建设。安排市本级资金100万元，实施农业综合执法能力提升项目，举办全市农业综合执法能力提升培训班，培训市、县两级执法人员60人。开展案卷评查，我市1件案卷被农业农村部评为“全国农业行政处罚高质量案卷”，为全区唯一入选案卷。

（四）坚持面向基层，大力开展普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“3·15消费者权益日”“农民丰收节”“宪法宣传周”等关键时节，在闽宁镇原隆村、贺兰金贵大集、兴庆通贵大集等地，组织开展普法宣传活动11场次，发放《民法典普法知识问答》等宣传手册2000余份。制作《执法护“三农” 普法暖人心——农业执法案例警示》宣传折页和《守护田间沃土—银川农业执法在行动》专题宣传片，增强普法宣传的针对性和实效性。全市累计认定学法用法示范户1365户，打造农村法治宣传教育基地23个，推动尊法学法守法用法在农村蔚然成风，引导法治观念深入人心。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿农业农村工作始终，亲自部署、亲自研究、亲自推动。一是带头学法用法。全年组织党组会会前学法10次，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带头落实领导干部讲法制度，示范引领领导班子讲法8人次、专题研讨6人次。二是带头尊法守法。审定《银川市农业农村局2025年普法依法治理工作要点》等法治建设有关文件，严格执行 “三重一大” 决策制度，凡重大决策、项目实施等内容，严格依法依规决策，把法治要求贯穿工作全过程。三是坚持问题导向。聚焦2025年中央、自治区法治督察反馈问题及上年度述法自查发现问题，坚持举一反三、统筹一体、全面整改，建立问题整改销号清单，压实整改责任，落细整改措施，各类问题已全部整改落实到位。

三、存在的问题

一是法治建设与业务工作融合度不足，部分环节存在法治工作与农业农村业务推进脱节的情况，运用法治思维和法治方式破解乡村振兴、产业发展等实际难题的能力有待提升，法治保障的支撑作用未充分发挥。二是执法智慧化建设推进相对滞后，执法信息化、数字化手段应用不足，未充分依托大数据、移动执法等技术实现线索采集、案件办理的高效化，面对网络农资销售等新型违法场景的监管能力亟待加强。三是基层法治服务体系建设薄弱，村级公共法律服务中心建设较为滞后，针对农村新业态、新经营模式的法律服务供给不足，未能有效满足群众和涉农主体的法治需求。

四、下一步工作计划

（一）进一步深化思想引领。持续落实会前学法制度，动态更新局系统“1+2+X”学法清单，不断丰富学习形式，通过专题研讨、案例教学、警示教育等多形式活动，全面提升干部法治素养与依法履职能力。

（二）进一步压实主体责任。不断健全述法考评机制，用好用活法律顾问团队，充分发挥专业作用，安排一定市本级财政支农资金，支持完善基层执法队伍与装备建设，推动法治建设与“三农”重点工作深度融合、一体推进。

（三）进一步提升执法效能。持续深化“绿剑护粮安”行动，加强与自治区厅局、县（市）区执法队伍的上下沟通，优化涉企执法与“白名单”管理，加强案卷评查与技能培训，全面提升农业执法规范化、专业化水平，保障执法质效。

（四）进一步创新普法宣传。全面落实普法责任制，依托新媒体与基层阵地，线上线下开展精准化普法宣传，巩固深化已培育、打造的学法用法示范户与法治宣传教育基地，推动营造浓厚乡村法治氛围。

                                            银川市农业农村局

                                             2026年2月28日

（此件公开发布）