各县（市）区农业农村局、局机关各科室，局属各事业单位：

现将银川市农业农村领域安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案印发，请各科室，各单位参照执行。

附件：银川市农业农村领域安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案

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（此件公开发布）

银川市农业农村领域安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案

安全生产专项整治三年行动已进入第三年巩固提升阶段，任务更重、要求更高、时间更紧。为如期完成任务，进一步促使全市银川市农业农村领域安全生产专项整治三年行动扎实推进，为全面落实党中央、国务院及自治区党委、政府和银川市委、市政府关于安全生产各项决策部署，切实把安全生产贯穿农业农村重点行业、重点环节，根据《关于做好安全生产专项整治三年行动巩固提升专题会议准备工作的通知》（银安专发〔2022〕1号）要求，特制定《银川市农业农村领域安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照自治区安委会安全生产工作的总体安排部署和银川市安委会的工作要求，以防范化解重大安全风险为重点，通过三年行动，进一步完善和落实安全生产责任，夯实安全保障措施，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展农机、渔业、农药领域安全生产专项整治，坚决防范农业农村重特大生产安全事故，为推动全市农业农村高质量发展创造和谐稳定的安全生产环境。

二、开展巩固提升年行动

在推进农机、渔业、农药等安全生产风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究切实可行举措，总结经验做法，推动建立常态化、长效化、制度化体系，为今后出现同类问题提供解决方案，提升整体治理水平。

——农机安全生产显著提升。持续开展农机安全生产专项整治工作，加强农时季节和重要时段农机安全生产监管，扎实推进农机安全源头管理，农机安全生产治理能力明显提升。2022年，全市创建全国“平安农机”示范县达到50%，较大农机事故得到有效遏制，重特大农机事故得到有效杜绝。

——渔业安全生产显著加强。扎实推进渔业安全执法检查，全面落实渔业安全生产责任制，渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力不断加强，渔业安全生产监管水平明显提高。2022年，“超员超载超风级”航行和冒险下水作业行为得到有效遏制，救生和消防器材配备齐全，渔业生产用船监管达到100%。

——农药安全生产显著优化。持续开展农药生产安全隐患排查及农药经营质量专项整治，全面提升农药生产企业危险化学品管控能力。2022年，农药生产企业全面完成以危险化学品为重点的安全预防控制体系，农药经营、使用单位建立规范经营的诚信体系，实现农药生产企业安全可控，农药抽检合格率达到90%以上。

三、主要任务

（一）全面加强农机安全生产监管。

1.加强农机安全隐患排查，从严治理隐患。落实农机专业服务组织和农机手的安全生产主体责任，针对各重要农时季节农机安全生产事故易发高发问题，监督检查各县（市）区农机安全监理站农机号牌发放、驾驶证核发、农机具安全设施不全等违法行为，落实农机安全规范操作。加大农机专业合作服务组织、维修网点、油库、田间场院等重要农机生产作业场所安全整治力度，减少农机安全生产事故和消防隐患。（责任科室及单位：农田建设和农业机械化管理科、市农村经济发展服务中心、各县（市）区农业农村局）

2.加强农机安全监管措施，强化源头管理。深入开展“打非治违”专项整治活动，针对在乡村道路上使用的未依法办理登记手续，伪造、变造证书和未按规定检验或检验不合格的农业机械；无证驾驶，以及未按规定审验的农机驾驶员进行生产活动的违法行为，移送各县（市）区农业综合执法大队处理。深入推进“五免”“四优”“一救助”农机免费管理政策。开展便民送检下乡、整村推进等方式，组织开展拖拉机、联合收割机登记挂牌、年度检验、驾驶员培训考试、审验换证。（责任科室及单位：农田建设和农业机械化管理科、市农村经济发展服务中心、各县（市）区农业农村局）

3.加强农机安全生产培训，加大宣传教育。组织开展全市农机安全监理员岗位培训，2022年争取全员培训一遍。指导各县（市）区农机安全监理站，对本辖区农机手进行农机安全操作规程与技能知识、农机安全驾驶常识、农机保养维护常识和事故防范知识培训，2022全市所有农机驾驶员安全教育培训全覆盖。组织开展典型农机事故案例警示教育，协调各县（市）区农机安全监理站参加自治区和银川市“安全生产月”主题宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规、农机安全生产和消防知识，提高农机手和广大群众的安全生产意识。（责任科室及单位：农田建设和农业机械化管理科、市农村经济发展服务中心、各县（市）区农业农村局）

（二）扎实开展渔业安全生产行动。

1.深入开展渔业安全生产执法行动。各县（市）区结合日常渔政执法行动，依法查处各类渔业安全生产违法违规行为。建立违反安全生产法规的黑名单制度，对发生较大以上安全责任事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。（责任科室及单位：渔业渔政管理科、市水产技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

2.开展渔业安全生产治理行动。继续开展渔业安全生产隐患排查治理行动，重点对渔船救生、消防、照明等安全设备配备及使用情况、船员安全技能实操情况、安全生产责任制落实及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。对未按规定及时消除隐患的，要实施挂牌督办并进行公开曝光，督促整改措施落实到位。（责任科室及单位：渔业渔政管理科、市水产技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

3.加强渔业安全生产宣传教育。充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体，组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，切实提高宣传效果。深入分析渔业劳动力变化情况，做好相关专业技能培训工作，加大水上安全生产基本技能培训力度，确保渔民切实掌握基本技能，达到持证上岗的要求。各地要把加强渔业安全生产监管工作与深入学习实践科学发展观活动相结合提高渔业部门干部职工践行科学发展观和推进安全发展的自觉性。（责任科室及单位：渔业渔政管理科、市水产技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

4.加快渔业安全生产保障能力和监管队伍建设。对本地区渔业安全监管等情况进行全面总结，掌握情况、分析问题，提出工作思路和建议，进一步完善渔业安全生产相关规章制度。进一步落实渔业安全生产责任制，充分发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的作用，在重点渔业乡镇、村探索建立渔业安全管理组织和渔业安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。强化渔业安全监管队伍的培训教育，组织渔业安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。（责任科室及单位：渔业渔政管理科、市水产技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

（三）持续加大农药安全生产整治。

1.做好农药检打联动。依据农业农村部检测结果，及时公布假伪劣产品商标、生产厂家、批次，联合辖区农业主管部门进行逐店检查，收缴清除公布假伪劣农药。同时建立假伪劣农药名录，及时向社会公示，从源头消除安全生产隐患。（责任科室及单位：种植业管理科、农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

2.提升农药生产企业危险化学品管控能力。加强辖区内农药生产企业危险化学品安全风险隐患排查，确保不发生农药安全生产重大事故。市县农业主管部门联合，并邀请相关专家对生产企业现场检查每年不少于2次，并记录在案。（责任科室及单位：种植业管理科、农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

3.开展农药经营专项整治。对全市所有农药经营门店开展拉网式排查，检查不合格农药产品，追踪不合格农药源头，每年在农药施用关键时节前，监督辖区对所有农药经营门店开展拉网式排查，检查率达到90%；对查处的不合格农药做下架、封存、销毁处理，并追踪不合格农药经营源头；全面排查清理高毒危险农药储存行为，对限制性农药经营门店的储存、销售、使用等情况进行追溯，建立全市农药行业安全风险档案。（责任科室及单位：种植业管理科、农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局）

四、工作要求

（一）思想认识要再提高。要站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性、现实紧迫性和长期复杂性，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推进安全生产三年专项整治行动巩固提升，不能将安全生产三年专项整治行动视为无关痛痒的事，更不能搞形式主义。要下狠功夫、啃硬骨头，推进问题隐患排查整改清零，加快制度措施落实落地，促进安全生产水平整体提升。

（二）两个清单要更精准。要对照“两个根本”的要求，持续深入开展重点问题整治，要对已排查整改的问题隐患进行回头看，对已制定下发的措施抓落实巩固成效。要认真区分共性的问题和个性的隐患，更加精准的建立突出问题和重大隐患清单，深挖背后深层次的矛盾和原因，制定完善管长远、更有效的制度措施，固强补弱、完善提高。

（三）闭环管理要更完善。要对标对表，对照整治方案和问题隐患清单，确保所有问题隐患如期整改，所有重点任务按期完成，责任体系全部建立，制度措施全部完善。要加强各单位信息报送工作人员业务培训，对统计报表和隐患台账认真审核，确保统计信息准确按时上报，台账真实、客观。