银川市农业农村局2022年工作要点

2022年是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，打牢夯实“三农”基本盘，加快农业农村现代化具有特殊重要意义。全局的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及中央农村工作会议精神，全面贯彻落实区市党委农村工作会议和市第十五次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线不突破，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为统领，以高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，按照自治区“五保五提升”工作定位，扎实推进“四大提升行动”，加快发展现代都市农业、高效节水农业，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。主要目标是：全年农业增加值增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%；全面完成自治区下达的粮食播种面积和产量目标任务。

一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

1.稳定粮食面积。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线。全年粮食播种面积稳定在121.4万亩。

牵头领导：耿晶

牵头科室：种植业管理科

责任部门：市农业技术推广服务中心，各县（市）区农业农村局

2.抓好粮食生产管理。抓好18.3万亩春小麦耕、种、管、收全过程生产管理，完成自治区下达的8万亩玉米大豆带状复合种植任务，落实各项关键措施，全力以赴夺取夏粮丰收。全年粮食总产量稳定在68.6万吨以上。

牵头领导：耿晶

牵头科室：种植业管理科，

责任部门：市农业技术推广服务中心，各县（市）区农业农村局

3.全力保障重要农产品供给。严格落实“菜篮子”市长负责制，瓜菜种植面积稳定在60万亩以上，产量突破153万吨。加快养殖业扩群增量，奶牛存栏达到24万头，肉牛、肉羊饲养量分别增加1万头、2万只，争创国家和自治区级畜牧养殖标准化示范场5个。实施水产养殖提质增效工程，新建设施养殖10万平方米，新增河蟹池塘养殖5000亩，推动“三条渔”健康发展。

牵头领导：耿晶、武波、王英斌

牵头科室：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科

责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县（市）区农业农村局

4.持续抓好防灾减损。加强大风、冰雹、旱涝等灾害预警监测，完善会商协调机制，做好救灾物资储备，指导生产主体提前预防应对，着力提升防灾减灾能力。强化小麦条锈病、水稻稻瘟病、玉米大小斑病、草地贪夜蛾等重大农作物病虫害监测预报，实施专业化统防统治。围绕收获机械、机手操作两个关键要素，紧盯重要农时，落实落细农机管理服务措施，减少机收损失。协调金融、保险机构，开发推广成本险、价格险、收入险等农业保险新产品，健全多层次农业保险体系，织密农业保险“安全网”。

牵头领导：汪世云、耿晶、孙宏军

牵头科室：规划财务科、种植业管理科、农田建设和农业机械化管理科

责任部门：市农业综合执法支队、农业技术推广服务中心，各县（市）区农业农村局

二、强化现代农业基础支撑

5.建设高标准农田。持续推进高标准农田建设，研究编制《高标准农田建设（2021—2030年）规划》《盐碱地改良规划》等，建设高标准农田2.18万亩。

牵头领导：孙宏军

牵头科室：农田建设和农业机械化管理科

责任部门：市农业综合开发中心，各县（市）区农业农村局

6.加快发展高效节水农业。研究编制《现代高效节水农业“十四五”发展规划》，加快推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术，争创自治区高标准农田推进示范市。加强建后管护，健全管护制度，确保高标准农田建成后数量不减少、用途不改变、质量有提升。加快现代化生态灌区建设，深化农业水价综合改革，规范终端用水管理，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

牵头领导：孙宏军

牵头科室：农田建设和农业机械化管理科

责任部门：市农业综合开发中心，各县（市）区农业农村局

7.打好种业翻身仗。深入实施种业振兴行动，提高粮食、奶牛等商业化引种扩繁能力。鼓励支持先进农业科技成果引进，加快推广绿色高产高效技术模式，创建新技术、新品种引进试验示范基地，推进农业优质主导品种普及。确保主要粮食作物农业主推技术到位率达到98%以上，良种覆盖率超过96%。强化产学研融合，联合清华大学、中国水产科学院等开展关键技术研究，推广稻渔综合种养等水产绿色技术模式4个。

牵头领导：耿晶、武波、王英斌

牵头科室：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科

责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县（市）区农业农村局

8.提升农机装备水平。加快推进农机农艺融合，大力推广农作物品种、栽培技术和农机装备集成配套作业模式，主要农作物耕种收综合机械化水平达到86%以上。

牵头领导：孙宏军

牵头科室：农田建设和农业机械化管理科

责任部门：市农业综合执法支队，各县（市）区农业农村局

9.培养农业农村人才。发挥银川人才智库作用，统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所等各类资源，围绕主导产业、用工需求和休闲观光、农村电商等新产业新业态，分层分类组建培训班，统筹开展高素质农民培训2000人次。加大乡村振兴人才培养力度，实施“导师帮带”乡村振兴人才凝聚计划，打造助力乡村振兴示范项目50个，培养农村实用人才500名。

牵头领导：汪世云

牵头科室：政策法规科、组织人事科

责任部门：农办秘书科、市农业技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局

三、加快发展现代都市农业

10.加快培育“一县一品”优势产业集群。因地制宜发展优势明显、竞争力强的主导产业和特色产品，兴庆区聚焦花卉产业，做靓西北花都；金凤区瞄准设施瓜菜产业，打造“良田沙地”区域品牌；西夏区致力葡萄酒产业，打造贺兰山东麓酿酒葡萄产业核心区；灵武市重点发展奶产业，创建西北高端乳品供应基地；永宁县围绕瓜菜产业，建设高标准外销生产基地；贺兰县探索稻渔菜综合种养产业，实现生态与经济效益“双赢”，加快形成“跨县成带”“集群成链”的银川现代都市农业产业格局。

牵头领导：龚士东

牵头科室：乡村产业发展科

责任部门：政策法规科、种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政科，各县（市）区农业农村局

11.大力发展富民产业。全面落实《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，进一步提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比重，支持产业基础设施建设和全链条开发，因地制宜指导脱贫地区发展一批县域富民特色产业，积极打造“一村一品”“一县一业”。

牵头领导：耿晶

牵头科室：农办秘书科

责任部门：种植业管理科、乡村产业发展科，各县（市）区农业农村局

12.加快推进现代农业园区建设。开展市级农业产业园区、产业强镇和产业强村评选，打造三产融合核心示范园区10个。加快建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，优质酿酒葡萄种植总面积达到27万亩，新（续）建酒庄（企业）10座，综合产值达到260亿元。推进枸杞产业优化升级，综合产值达到100亿元。擦亮“黄金奶源带”品牌，全产业链产值超过100亿元，打造中国高端奶之乡。

牵头领导：龚士东

牵头科室：乡村产业发展科和奶产业专班

责任部门：政策法规科、畜牧兽医科，各县（市）区农业农村局

13.加快发展现代农产品加工业。打造绿色食品加工优势区，抓好蒙牛4500吨高端乳制品、沃福百瑞2万吨枸杞深加工等重点项目，加快绿色食品产业向价值链高端迈进，绿色食品产业总产值突破250亿元。培育农业产业化龙头企业20家，营业收入超亿元绿色食品加工企业达到20家以上，农产品加工转化率达到71%。

牵头领导：龚士东

牵头科室：乡村产业发展科

责任部门：各县（市）区农业农村局

14.加快推进新“三品一标”建设。加快绿色、有机、地理标志农产品保护及良好农业规范(GAP)认证，推进食用农产品承诺达标合格证制度。发布银川农产品区域公用品牌，新认定“三品一标”农产品25个，创建全产业链标准化示范基地10个，完成“宁夏菜心”“银川鲤鱼”地理标志“团体标准”制定。开展农产品品牌创意大赛，做强农业企业品牌10个，做优特色农产品品牌20个，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌。组织参加“宁夏品质中国行”等展销活动，办好贺兰山东麓葡萄酒银川产区经销商大会，扩大银川特色农产品区域影响力和市场认可度。

牵头领导：王英斌

牵头科室：农产品安全质量监管科、乡村产业发展科

责任部门：市农产品质量检测中心，各县（市）区农业农村局

15.加快拓展农业多种功能。实施乡村休闲旅游提升计划，打造休闲农业和乡村旅游精品园区50个。办好“2022中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）精品线路推介活动”“农民丰收节”“银川农业嘉年华”等活动。支持新型经营主体和农民盘活利用闲置农房、土地等，依法依规直接经营或参与经营乡村民宿、发展农家乐，争创全国乡村旅游重点村（镇）2个。

牵头领导：龚士东

牵头科室：乡村产业发展科

责任部门：市农业经济发展服务中心（农经站），各县（市）区农业农村局

16.加快推进智慧农业建设。选择发展基础较好的产业园区、农民合作社、家庭农场、农产品加工企业，建设5G智慧牧场示范应用点20家以上，打造数字农业示范基地30家以上。

牵头领导：龚士东

牵头科室：信息中心

责任部门：乡村产业发展科，各县（市）区农业农村局

四、推进农业绿色发展

17.加快推动农业绿色发展。健全完善农药包装废弃物回收处置和秸秆综合资源化利用长效机制，农药包装废弃物回收率80%以上，处置率达100%，农用残膜回收率达到87%以上，农作物秸秆综合利用率达到89%以上。持续推动化肥农药减量增效，主要粮食作物测土配方施肥到位率达到95%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到46%，化肥利用率达到40.5%，农药利用率均达到41%。推行绿色饲料生产与健康养殖，引入畜禽粪污处置龙头企业，基本实现集中养殖区、规模养殖场畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

牵头领导：耿晶

牵头科室：种植业管理科

责任部门：畜牧兽医科、农田建设与机械化管理科，市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、各县（市）区农业农村局

五、实施乡村建设行动

18.整治提升农村人居环境。制定印发《银川市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》《银川市2022年农村人居环境整治提升行动工作要点》，健全完善农村卫生厕所运维管护机制，力争农村卫生厕所普及率达到92%。配强农村生活污水处理设施，全市农村生活污水治理率达到60%。持续推行农村垃圾“两次六分、四级联动”分类治理模式，提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，全市农村生活垃圾处理率达到95%。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科

责任部门：各县（市）区农业农村局

19.开展示范样板村建设。围绕乡村产业融合发展、农村基础设施提档升级、村庄美化绿化亮化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化等工作任务，打造10个不同区域特色、不同发展类型的市级农村人居环境整治示范样板村。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科

责任部门：各县（市）区农业农村局

20.提升乡村治理水平。落实示范创建三年行动计划，深入开展乡村治理示范县、示范村镇创建，争创全国乡村治理示范村2个以上。

牵头领导：耿晶

牵头科室：农办秘书科

责任部门：各县（市）区农业农村局

六、深化农村改革

21.稳步推进农村“三块地”改革。进一步完善土地流转规范管理服务体系，鼓励发展适度规模经营，依法依规开展生态移民迁入区农民集体使用的国有农用地确权登记工作。完成贺兰县国家级农村宅基地改革试点任务，积极总结推广试点经验模式，探索盘活农村闲置宅基地的有效途径。继续在灵武市开展第二轮土地承包到期延包试点，完善信息变更流程，健全确权登记制度，做好与不动产统一登记工作衔接。

牵头领导：汪世云

牵头科室：政策法规科

责任部门：市农业经济发展服务中心（农经站），各县（市）区农业农村局

22.深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，明晰产权主体，建立集体经济新的实现形式和运行机制，确保资产保值增值，让广大农民共享改革发展成果。

牵头领导：汪世云

牵头科室：政策法规科

责任部门：市农业经济发展服务中心（农经站），各县（市）区农业农村局

23.发展壮大村级集体经济项目。继续实施扶持发展壮大村级集体经济项目，培育一批经济强村，打造一批村级集体经济发展样板和典型，村集体收入突破100万元以上的行政村达到50%以上。推行农村集体“三资”信息化监管，在贺兰县试点开展农村资产评估，切实加强农村集体资产管理。

牵头领导：耿晶

牵头科室：农办秘书科

责任部门：政策法规科、市农业经济发展服务中心（农经站），各县（市）区农业农村局

24.加快培育现代农业经营服务主体。实施新型经营主体提升行动，创建示范合作社和家庭农场各20家。扎实开展农业社会化服务，推广托管、半托管等农业社会化服务模式，推动服务领域由粮食作物向蔬菜、畜牧、渔业等领域延伸。深化社企对接、社院对接，积极与清华大学、中国水产科学院等区内外知名院企合作，引进先进设施设备开展试验示范。

牵头领导：汪世云

牵头科室：政策法规科

责任部门：市农业经济发展服务中心（农经站），各县（市）区农业农村局

七、多措并举促进农民增收

25.带动农民经营性收入增长。坚持以推动现代都市农业高质量发展为引领，做强产业、做好品牌、做活乡村，促进农户和现代农业发展有机衔接。延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，实现食品和农副产品精深加工快速增长，同比增幅达到13.8%以上，不断健全利益联结分享机制，让农民获得更多产业链延长增值收益，既丰产、又增收。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科、乡村产业发展科

责任部门：机关各科室、局属各单位，各县（市）区农业农村局

26.推动农民工资性收入增长。坚持以促进农民就业为抓手，鼓励创新创业，增加农民务工机会，持续拓展农民增收渠道。建立健全科技下乡、人才下沉、服务“三农”机制，加强农技推广机构、队伍和能力建设，培训高素质农民2000人，培育一批农村经营型、专业型、科技型新型农民，提升农民就业能力，为农业农村现代化发展提供强有力的人才支撑。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科、政策法规科

责任部门：机关各科室、局属各单位，各县（市）区农业农村局

27.加快农民财产性收入增长。积极盘活农村闲置宅基地、农房等生产要素，赋予农民更多抵押、担保等财产权益；采取村企合作、入股分红、租赁经营等形式，发展壮大村级集体经济，带动农民分享更多农村改革发展红利。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科、政策法规科

责任部门：机关各科室、局属各单位，各县（市）区农业农村局

28.促进农民转移性收入增长。坚持以调整优化支农政策为载体，围绕国家、自治区相关政策，积极落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴及农机购机补贴等各项支农惠农政策，按时、足额发放相关补贴，不断调整和优化城乡间收入分配格局，完善农村社会保障，积极落实好各项支农惠农政策。

牵头领导：武波

牵头科室：农村社会事业促进科、种植业管理科

责任部门：机关各科室、局属各单位、各县（市）区农业农村局

八、落实政策保障措施

29.增加农业农村投入。扎实开展好项目突破年活动和产业项目三年攻坚行动，紧抓“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”机遇，紧盯国家、自治区产业发展方向和投资重点，主动加强与农业农村部、自治区农业农村厅的对接，全力做好农业农村领域项目储备，并加强农业建设项目竣工验收和管理。深化与金融机构战略合作关系，探索农村集体产权、土地承包经营权、畜禽活体、大型农机具和大棚设施等抵质押贷款，指导担保、金融机构继续做好新型农业经营主体贷款直通车工作，为乡村振兴战略实施提供有力的资金保障。

牵头领导：汪世云

牵头科室：规划财务科、政策法规科

责任部门：机关各科室、局属各单位，各县（市）区农业农村局

30.抓好农业农村法治建设。加强法治宣传，重点抓好促进乡村振兴“一法一条例”宣贯实施。实施“八五”普法规划，抓好干部学法用法，推进农业专业合作社法、种子法、畜牧法、动物防疫法等涉农领域各项法律法规的贯彻实施。加强农业农村重点领域执法，组织开展农资打假、黄河禁渔期等专项整治行动。

牵头领导：汪世云

牵头科室：政策法规科

责任部门：机关各科室、局属各单位，各县（市）区农业农村局

31.严格内部审计和绩效管理。持续做好中央专项转移支付和自治区、银川市级财政等各类资金项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，提高涉农资金绩效。

牵头领导：汪世云

牵头科室：规划财务科

责任部门：机关各科室、局属各单位

32.抓好能力作风建设。以开展“三农”干部“大学习大轮训大调研”活动为契机，加强基层农业农村干部人才培训，持续加强能力作风建设，努力提升做好新时期“三农”工作水平，建设过硬“三农”干部队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政风险防控，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“改进作风提升质效”专项行动，改进工作方式方法，积极稳妥、有力有序推进2022年和“十四五”农业农村工作，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

牵头领导：王建波

牵头科室：组织人事科

责任部门：机关各科室、局属各单位

九、工作要求

（一）压实工作责任。机关各科室、局属各事业单位和各县（市）区农业农村部门要创新完善工作目标化、目标项目化的落实机制，压实工作责任，推进工作落实。各牵头科室要发挥牵头抓总作用，主动担当作为，确保件件有落实、事事有成效。各责任部门要主动对号入座、自觉认领任务，积极配合牵头科室，齐心协力共同完成好承担的目标任务。

（二）狠抓工作落实。坚持求实务实落实真实，突出实干实效实绩实为，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，细化实化量化各项目标任务，按照“一个目标、一套方案、一个专班”的思路，明确任务措施，压力层层传导，责任全面夯实，创造性开展工作，做到贯彻有思路、落实有行动、工作有成效。

（三）强化工作督办。组织人事科要把工作任务落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。办公室要把督查重点放在工作要点提出的重点目标、重大任务、重要举措的落实上，加大督查力度，定期通报落实情况，确保各项目标任务不折不扣落到实处。