今年以来,银川市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神,认真落实中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引,坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进,着力防风险、提水平、补短板、促增收,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。
织密监测帮扶“防贫网”。紧紧围绕不发生规模性返贫的底线任务,健全完善防返贫监测帮扶机制,扎实开展防止返贫监测帮扶常态化排查,对重点人群和特殊群体实行“八必访”,对风险户实行“一键预警”,及时排查返贫致贫风险,针对性落实帮扶措施。统筹市、县、乡、村各级力量开展集中排查,覆盖全市所有农村地区,累计排查农户222094户677783人(入户排查171910户、村级研判7139户、线上问询43045户)。按照“早、宽、简、实”的工作要求,放宽认定条件,简化程序手续,实化帮扶举措,确保监测对象早发现、早干预、早帮扶。截至12月底,全市累计纳入监测对象2978户10386人(今年新纳入776户2759人),因户因人落实帮扶措施10539项,户均享受帮扶措施3.5项,已消除风险1875户6620人,风险消除率63.74%。持续落实农村重度残疾困难人口专项救助金,累计发放767.4万元,救助困难残疾人3910人。实施困难残疾人家庭“一家一年一事”帮扶解困行动,安排市级资金106.28万元,支持各县(市)区实施帮扶解困行动项目,群众民生福祉、生活品质不断提高和改善。
聚力产业就业促增收。坚持产业为要、就业为先,大力发展多元化特色帮扶产业。积极争取中央和自治区衔接资金、闽宁协作资金及地方债资金共计69570万元,较上年增长13%,中央衔接资金用于产业发展的比例达68.4%。下达市本级巩固脱贫成果专项资金4043万元,支持各县(市)区实施产业就业项目和到人到户项目,享受产业帮扶措施的脱贫户达6982户,占比59.2%,较2023年提高5.4个百分点。实施高质量庭院经济项目5个,安排市级专项资金120万元给予以奖代补,户均增收3800余元。扎实推进防止返贫就业攻坚行动,全市脱贫劳动力实现就业26271人,完成年度目标任务的121.6%,有劳动能力的零就业脱贫户动态清零。全面落实脱贫人口稳岗就业政策,指导各县(市)区兑付脱贫人口一次性交通补贴4181人303.6万元、劳务奖补6907人2308.1万元。开展乡村工匠“双百双千”培育工程,我市2人获评全国第一批乡村工匠名师,11人入选自治区第一批乡村工匠名师;闽宁禾美就业帮扶车间荣获全球“最佳减贫案例”。
聚焦移民扶持增后劲。紧扣“产业、就业和社会融入”三件事,深入实施移民致富提升行动,制定年度任务清单,将重点移民乡镇、移民村纳入城乡融合“1+1+5”建设体系,安排市级专项资金310万元,支持各县(市)区谋划实施移民致富提升行动建设类项目166个,其中国有农林场基础设施补短板项目8个。深入实施农村人居环境整治五年提升行动,移民村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率分别达93%、78%和95%。持续开展“拒绝高额彩礼 推进移风易俗”专项治理,选树“移风易俗示范户”“零彩礼”“低彩礼”典型85户,推广运用积分制、清单制,移民村64个积分超市兑换积分84.2万分。安排市级专项资金493万元,选聘257名年轻且具有大专以上学历的移民网格员,搭起便民“连心桥”。前三季度,全市移民人均可支配收入达12328元,同比增长9.2%,收入水平、增速分别位列全区五个地级市第一和第三,预计全年移民收入将突破1.8万元,同比增长9%左右。
聚焦资金使用精准关。强化涉农资金整合政策落实,加大对特色种养产业、牛奶产业、高效节水灌溉、乡村公共基础设施提升改造等项目的支持力度。持续强化衔接资金、闽宁协作资金常态化监管,指导督促各县(市)区加快项目实施和资金支付进度,每周调度通报中央和自治区衔接资金支付情况。截至12月27日,全市衔接资金综合支付率98.2%,高于全区平均水平0.2个百分点,扭转了资金支付率低的不利局面。强化扶贫(帮扶)项目资产后续管理,对全市脱贫攻坚期和巩固衔接期投入形成的项目资产进行全面调研,督导各县(市)区按照自治区“四个一批”要求加快推进整改,推动项目资产持续良性运行、保值增效。持续落实小额信贷政策,今年以来累计发展小额信贷2181户1.1亿元、“富民贷”累计发放贷款3784户4.06亿元,精准支持农户发展生产经营,助力增收致富。
共促闽宁协作新成效。按照“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的工作机制,不断加大与厦门市、湖里区、思明区等地紧密对接,闽宁协作硕果累累。坚持“请进来、走出去”,加强与厦门等地交流互访,今年以来,厦门、银川两市考察对接21批次420余人次;双方互派党政干部3人、专业技术人才54人;两地举办乡村振兴干部、专业技术人才、村干部培训班55期,培训1010人次,进一步巩固提升了干部、人才交流成效。积极争取闽宁协作资金8400万元(闽宁镇8200万、贺兰县200万),在永宁县、贺兰县实施产业、基础设施等项目7个。深入拓展产销合作,组织21家涉农企业参加宁夏精品(优品)中国行(福州站)等系列活动,通过“线上+线下”平台,实现东西部消费协作金额达5.1亿元。出台《闽宁镇乡村振兴三年行动计划实施方案》,为闽宁镇争取各级各类资金2.25亿元,支持实施福宁村设施温棚园区改造提升、“乡韵闽宁”厂房建设、镇村基础设施改善等12个项目,助推闽宁镇经济社会高质量发展。



