为扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动,我局紧扣“项目建设+就业促进+产业培育”主线,统筹实施11个农业农村以工代赈项目,覆盖高标准农田建设、设施农业提升、基础设施配套三大领域,形成“政府投资拉动就业、群众务工赋能产业”的乡村振兴新路径,实现农民就业增收与农业农村发展双赢。
精准锚定项目方向,构建赈效融合矩阵。聚焦高标准农田提质、设施农业升级、基础设施提升三大重点工程,建立“需求清单+效益清单”双清单机制,选取劳动密集型、技能门槛适中的项目优先实施,确保劳务报酬发放金额不低于项目总投资的15%。2025年计划实施11个以工代赈项目,总投资2亿元,项目覆盖5个县(市)区20余个村镇,包含续建项目2个、新建项目9个。其中:宁夏农垦暖泉农场、金凤区良田镇高标准农田建设等4个项目,建设规模达5万亩,配套信息化设备和节水设施,亩均投资超2900元;永宁县永清拱棚园区、贺兰县江南村温棚园区设施农业升级2个项目,新建日光温室21栋、拱棚12栋,配套水电路网;闽宁镇园艺村、南梁台子铁东村等基础设施提升项目5个,改建新建混凝土路面硬化约42029㎡,惠及农户800余户。
实施进度高效推进,务工就业成效显著。截至目前,所有项目已全面复工开工,预计年内建成投产。其中:3月份开工率100%,日均务工需求超200人次,优先吸纳脱贫户、监测对象参与建设。永宁县永清拱棚园区建设项目自2024年11月开工,冬季不停工,目前已建成投产,第一茬种苗已完成种植。建立“村级劳务合作社+新型经营主体+务工群众”三方联动机制,组建专业化施工队,开设田间课堂开展砌筑工、农机操作等技能培训,累计培训新型职业农民100余人次。
强化利益联结机制,释放乘数带动效应。项目总投资中政府投资占比较高,资金投向重点投向高标准农田(72.3%)、基础设施(18.5%)、产业配套(9.2%)。在永宁县闽宁镇、贺兰县习岗镇等产业集中区,配套建设冷链仓储、加工车间,培育新型经营主体3家,带动订单种植1000亩。引导龙头企业设置“以工代训”岗位,吸纳参与项目建设的农民优先就业,预计户均年增收突破2.3万元,实现“建设一个项目、带动一片产业、致富一方群众”乘数效应。
以工代赈三链联动,示范引领成效初显。通过项目实施,预计带动本地就业率提升5个百分点,劳务报酬占财政投入比例达18%,形成“政府投资促就业、群众务工强技能、产业培育增后劲”的良性循环,为乡村振兴注入新动能。据了解,2024年全市共实施以工代赈项目6个,总投资3485万元,施工期间累计组织当地务工群众230人参与以工代赈项目建设,累计发放劳务报酬261万元,开展劳动技能培训274人次,开展安全生产培训339人次。2025年计划实施的11个以工代赈项目,总投资2亿元,施工期间预计组织当地务工群众500人参与以工代赈项目建设,发放劳务报酬554万元。