银川市坚持从统筹推进“两化一振兴”的战略高度，紧密结合“十五五”规划编制，以“改革”思维聚焦规划审批、产业发展、基础设施等方面系统谋划、整体考虑，通过创新体制机制、统筹资源要素、谋划项目支撑等多项举措，着力破解历史遗留问题，推动垦地融合高质量发展取得新成效，为宁夏乃至全国垦地融合提供可复制、可推广的“银川经验”。

强化政策保障，高位推动落实。成立垦地融合高质量发展试点工作专班，实行“周报告、月调度”，建立“清单化管理、项目化推进、责任化落实”专班工作机制，持续优化垦地合作联席协调机制，完善联办事项清单制度，“垦”“地”双方协同开展“一事一议”共同化解影响土地管理、产业发展、项目建设等方面存在的重大疑难问题，有效打破地方和垦区藩篱，有力夯实互利共赢合作基础。结合自治区有关支持政策措施和西夏区、农垦集团实际，制定《银川市支持贺兰山农牧场垦地融合高质量发展试点若干措施》等政策文件，细化20条支持措施；配套出台全域土地综合整治、乡村振兴示范场发展规划等5项政策措施，政策体系进一步完善。

统筹规划引领，绘就融合蓝图。将农垦区域纳入西夏区国土空间总体规划统一布局，启动《银川市西夏区北部片区控制性详细规划》编制。按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四类村庄分类，对贺兰山农牧场21个村庄进行优化布局，确定2个集聚提升类、2个整治改善类、17个搬迁撤并类庄点。探索“全域土地综合整治+城市更新”双轮驱动模式，推进垦地公共服务与社会治理一体化。科学编制涉农垦乡镇履行职责事项清单和村公共服务事项指导目录，鼓励农场企业与所在地基层党组织开展党建共建联建。全力提升农场地区学校教育教学质量，加大卫生院提升改造力度。

坚持项目带动，推动产业融合。围绕奶牛肉牛养殖、葡萄酒酿造等优势特色产业，组建多项产业联盟，构建“政府倡导、企业主导、科技引导”协同发展模式，立足贺兰山农牧场垦地融合产业发展需求，谋划乳制品加工设备工艺及数智化平台升级、水肥一体化高标准农田建设、甜糯玉米和制种等产业类项目16个，总投资5.58亿元。聚焦教育、医疗、养老等民生短板，谋划民生保障类项目4个，年度计划投资1.6亿元。围绕水、电、路、气、暖等民生需求，谋划基础设施类项目12个，年度计划投资3.4亿元，有效破解小农户对接大市场、传统农业迈向现代农业瓶颈制约。