近年来，灵武市在推动移民“能致富”方面，以发展到户产业为抓手，精准聚焦“人”这一关键要素，探索出一条“政策滴灌激活个体、整体联动赋能产业、利益联结共享成果”的闭环发展路径，不仅有效破解了移民安置后续发展难题，培育形成了具有内生韧性、可持续性强的特色产业集群，同时有效激发了移民群众发展产业的积极性。2025年，灵武市移民人均可支配收入增速7.1%，位列全市第一。

一、实践探索：从“安置区”到“致富园”的系统工程

灵武市紧紧围绕“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，将培育壮大到户产业作为激活移民内生发展动力的“总引擎”，通过机制创新与要素整合，构建了从生产到市场、从个体到群体的全链条闭环式发展格局。一是政策精准滴灌，有效破解启动难题。面对移民群众“想干却无力起步”的现实困境，灵武市摒弃“大水漫灌”式的普惠补贴，转向“精准滴灌”式的到户扶持。自2017年起，制定落实财政资金1:1配套补助政策，对发展高效节能日光温室、全钢架大跨度拱棚等设施农业的移民给予每亩6万元的一次性补助（衔接资金与灵武市财政资金各3万元），有效破除了群众参与产业发展的资金制约。同时，在资金筹措上构建“政策扶持+群众自筹+金融信贷”的多元化保障体系，通过小额信贷支持发展到户产业。截至2025年底，已累计兑付到户设施温棚补助资金总额4967.59万元，惠及农户2588户，带动白土岗乡泾兴村、郝家桥镇泾灵村及新民村建成设施温棚1758栋，有效确保了帮扶资金精准“到户”，发展潜力激活“到人”。二是示范引领带动，显著激发内生动力。针对搬迁初期群众“不敢投、不会种”的观望心态，灵武市采取了“干部带头、能人示范”的务实策略。2017年，郝家桥镇泾灵村党员干部先行先试，建成34栋全钢架示范温棚并实现“当年建设、当年投产、当年见效”，棚均收益超4万元。这剂“定心丸”迅速转化为群众跟进的“强心针”，点燃了移民群众的参与热情，目前该村参与温棚种植的农户已达990户，占常住人口总户数的74.1%。这些“看得见、摸得着”的示范成果，产生了强大的号召力。2026年谋划实施的白土岗乡泾兴村九期温棚建设项目，计划建设20栋设施温棚，现已有近百户群众踊跃报名，期盼参与，生动展示了“成功一个、带动一片”的辐射效应。三是订单衔接联动，有力筑牢产销闭环。为破解小农户与大市场的对接难题，一方面，通过本地致富带头人衔接市场。郝家桥镇泾灵南村马兴平，以订单形式年收购本村西红柿700余吨直供上海，为农户带来直接经济效益超百万元。另一方面，引进龙头企业以销定产。扎根泾灵村的宁夏夏能生物科技有限公司，凭借“莎妃”“夏能王子”等高端蜜瓜品牌，依托“十省千店”高端农产品直通模式，打造了“市场大订单-生产小订单-稳定保底价”链条，与全国大型果业联盟及4000多家精品水果连锁门店签订销售订单，同农户签订保底收购合同，统一提供种苗和技术指导，带动500余户农户实现年均增收12万元。四是多元集成拓展，稳步构建增收格局。灵武市以到户设施农业为核心“孵化器”，系统布局全产业链，拓展多元化增收渠道。除温棚种植外，积极引进规模化养殖项目，大力发展农产品包装、服装加工等就业帮扶车间，着力打造“1+N”增收体系（即1个核心产业带动多个增收渠道），让农户获得“生产收入+务工薪金+资产收益”等多重回报。仅特色瓜菜产业每年就可提供劳务用工约20万人次，支付工资超2800万元；累计建成就业帮扶车间12个，吸纳近3000人就业，其中脱贫人口近700人，形成了“以业聚人、以人兴产”的良性循环。

二、思考启示：“灵武经验”的实践价值和推广路径

一是坚持将激发群众内生动力作为首要前提，实现从“外部输血”到“内部造血”的根本转变。“灵武经验”的核心在于精准聚焦“人”这一关键要素，通过机制设计将农民从发展“对象”转变为“主角”。在起点上，以精准滴灌式的到户扶持政策解决资金难题，变想干却无力起步为有能力参与；在过程中，以干部带头、能人示范的可视化效益作为“点火器”，变不敢干、不会干为我要干、学着干。灵武的实践表明，乡村产业振兴必须从“输血”思维转向“造血”思维，将外部帮扶资源精准转化为激发群众自我发展意愿、提振自我发展信心、提升自我发展能力的“催化剂”，确保农民在产业发展中的主体作用，从而构筑可持续发展的内生根基。二是坚持将整体联动与全链发展作为核心方法，构建从“点状分散”到“闭环协同”的产业生态。“灵武经验”的成效是政策扶持、示范带动、订单衔接、科技驱动、品牌打造、多元增收等关键环节整体联动、闭环运作的结果。通过订单农业串联小生产与大市场，通过科技品牌双轮驱动提升价值，通过多元拓展保障共享收益，形成了环环相扣、相互赋能的产业链条。灵武的实践表明，乡村产业振兴绝不能“单兵突进”。必须树立系统观念，像编织网络一样，以到户产业为基点，同步构建科技支撑、社会化服务、品牌打造、市场流通等配套体系，推动产业链、创新链、价值链深度融合，打造抗风险能力强、市场竞争力足的区域性产业集群。三是坚持将市场导向与利益联结作为根本保障，完善从“松散挂钩”到“深度融合”的共赢机制。产业的生命力源于市场，“灵武经验”通过紧密的利益联结将市场效益牢固锚定在农户手中。无论是本地带头人的直供订单，还是龙头企业的经营模式，都是将市场需求转化为农户生产的“增长引擎”，为农户系上了“安全带”，并让其驶入产业增值的“快车道”。灵武的实践表明，乡村产业振兴要将培育和引进能够有效衔接市场的经营主体作为重中之重，不断创新和完善订单收购、股份合作、务工就业等联农带农机制，使其成为农民抵御市场风险的“稳定器”和分享发展红利的“直通车”，让市场导向切实成为驱动产业升级、保障农民利益的原动力。