银川市贯彻党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，聚焦破解同质化发展、管护机制缺位、集体经济薄弱等现实问题，系统探索形成“党建引领型、城郊融合型、产业延链型、群众共治型”四类推进路径，推动乡村建设由外在形态优化向内在功能提升深度转变。一批基础扎实、思路清晰、干群协同的村庄率先实现突破，在组织体系、产业培育、投入机制、治理效能等方面取得实质性进展。

分类施策激活内生动力，构建乡村发展新格局。强化党建引领，统筹资源配置。坚持党对乡村建设工作的全面领导，以组织优势统筹资源要素配置。胜利村由村“两委”牵头成立合作社，整合闲置大棚、酒坊统一运营，2025年村集体收入达205万元，并建立收益反哺民生机制，用于道路硬化、环境整治与困难帮扶，实现资金取之于村、用之于民。园子村盘活原宁夏铁道干校旧址，配强工作力量、挖掘历史资源，建成集党性教育与农民培训于一体的综合平台，推动沉睡资产转化为发展动能。发挥区位优势，促进城乡融合。依托“半小时交通圈”区位优势，主动承接城市消费外溢。植物园村搭建劳务工作站，年输送劳动力超千人次；发展庭院农家乐、特色民宿各10家，构建“家门口就业圈”。2025年农村人均可支配收入达23960元，高于全市均值457元。近郊区村庄深度融入城市发展体系，促进城乡功能互补、协调发展。拓展产业链条，夯实产业基础。通桥村突破种植周期，立体套种玉米与中药材，配套初加工车间，推动农业向精深加工、健康产品转型，带动百余人就业，村集体代缴养老保险，生态民生双提升。台子村以城乡融合促振兴，盘活闲置校舍建成9300平米“为民富民聚集区”，集党员教育、养老、就业、儿童服务于一体，创新“支部+企业+车间+劳动力”模式，村民转型产业工人，务工顾家两不误、增收发展双促进。并引回乡贤创办制衣车间，计件用工吸纳35名留守妇女，月均增收2000元。激活群众活力，健全自治机制。推动治理方式由政府主导转向群众参与，构建民事民议、民办、民管运行机制。丰登村通过“板凳议事会”打造“共享菜园”“共享果园”，改善人居环境、降低生活成本；镇河村推行“政府补贴30%、农户自筹70%”温棚改造模式，户均增收超1.5万元；园子村实行每户年缴70元卫生费制度，落实“门前三包+积分管理”，推动群众实质性参与决策、投入与维护，增强治理可持续性。

深化实践形成三项支撑，夯实乡村建设基础。基层党组织是核心保障。和美乡村建设须以强化基层党组织为核心，选好用好村“两委”带头人，推动组织建在产业上、作用发挥在链条上，促进资源有效整合、资产规范管理、资本合理流动，实现政治功能落地、服务功能见效。产业发展是根本保障。面对资源约束与市场波动，粗放型农业已难适应高质量发展要求。通桥村发展林下经济、植物园村打造“劳务+民宿”复合业态，通过空间重组、业态创新、数字技术应用，实现科技提效、融合增值，让发展成果更多惠及广大农民。农民参与是关键动力。过度依赖财政投入易导致群众积极性不足、设施运维难以为继。通过以工代赈、先建后补、联农带农等机制设计，引导农民成为项目建设者、资金投入方、成果享有者，激活内生动力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良性发展格局。

聚焦关键环节实施四项举措，推动乡村建设提质增效。立足银川实际，针对重点瓶颈问题，实施四项举措，推动“塞上江南·和美乡村”建设走深走实。加强人才引育，破解“谁来干”。在基础较好村试点公开选聘农业职业经理人，签订绩效合同，专责产业规划、市场对接、品牌运营，缓解懂技术不懂经营、留不住专业人才等问题。支持村级集体经济组织组建市场化运营实体，引入专业团队与现代企业管理机制，增强自我发展能力，逐步减少对外部财政依赖。强化数字赋能，破解“怎么兴”。推广“物联网+水肥一体化”系统，建设“数字农场”，实现节水20%、亩产增15%。构建覆盖产前产中产后数字化服务体系。聚焦耐旱药材如枸杞、甘草、黄芪，发展林下套种，规划建设区域性初加工中心。激活闲置校舍、厂房，引入短视频基地、剧本杀馆、研学营地等新业态，采取“资产入股+保底分红”，打造“沉睡资源→网红场景”转化通道。健全治理体系，破解“怎么管”。将环境卫生、移风易俗、孝老爱亲量化赋分，积分可兑换日用品或抵扣水电气物业费，实现“德者有得、善行有奖”。健全“有偿服务+专业运维”机制，推行“村聘保洁员+第三方公司”模式，农户月缴5—10元卫生费，培育“花钱买服务”习惯，杜绝设施“晒太阳”。常态化举办“村BA”“村跑”“村舞”等文体活动，挤压陈规陋习空间，提升群众精神风貌。完善政策协同，破解“如何稳”。强化市级统筹协调，建立跨部门协同推进机制，推动财政、土地、金融、人才等政策精准落地。探索建立动态评估与调整机制，防止项目“挂牌即止步”。鼓励各县区结合实际，差异化发展，避免模式趋同，切实形成契合地区特点的“塞上江南·和美乡村”银川实践路径。