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塞上村潮涌:银川市以“抱团共富”新路径绘就“强村富农”实景图

银川市人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2026-06-04 18:35 

近年来,银川市扎实落实中央和自治区关于发展新型农村集体经济的决策部署,紧扣“强村富农”核心目标,通过深化农村改革、创新联营模式、强化要素支撑,探索出资源盘活、产业多元、联农带农的集体经济高质量发展新路径。截至2025年,累计投入壮大村集体经济项目资金超6亿元,项目覆盖率达93.4%,村集体经济总量同比增长9.4%,“百万元村”占比达83.7%,位居全区第一,呈现出“集体强、农民富、乡村兴”的生动局面。

强化“党支部+”引领,筑牢基层组织堡垒。坚持党建引领,将党组织的政治优势、组织优势转化为集体经济的发展优势。一是筑牢“红色引擎”,以支部领航驱动产业扬帆。建立健全“党支部+合作社+农户”利益联结机制,推动党组织嵌入产业链、引领致富路。金凤区丰登镇和丰村党支部牵头成立穗满农产品农民专业合作社,包联13名党员种植大户流转土地60亩,带动50余户村民种植高附加值作物,增收10余万元,形成“支部决策、党员带头、群众参与”良性发展格局;金凤区良田镇园林村党支部领办合作社,创办油面磨坊并注册“大美良田”商标,研发“大美良田甄选”小程序,打通产销全链条,党组织成为产业发展的“主心骨”。二是绘制“产业图谱”,以错位发展激活乡村资源禀赋。主动求变、差异制胜,引导各村深挖特色资源、精准功能定位,走各美其美的发展之路。西夏区镇北堡镇坚持“一村一策”,精心构建“一村一品”特色产业集群。镇北堡村借势西部影视城IP效应,盘活闲置资源发展影视主题民宿、AI剧本体验等配套服务业,打造“影立方”文旅综合体,构建“文化旅游+影视服务+乡村民宿”产业链条,年餐饮住宿收入冲破千万元;德林村聚焦“绿色有机”,发展富硒西瓜、有机草莓等特色种植,形成优势互补、相互赋能的产业生态圈。

创新“抱团发展”机制,破解单村发展瓶颈。打破村域壁垒,推行“村村联合、村企联营”模式,实现资源整合与优势互补。一是下好联营“一盘棋”,以抱团联营推动集体经济握指成拳。破解村集体经济“散小弱”、农户增收难等问题,以“乡镇监管+乡村搭台+国企运营+金融赋能”模式,走出村社共建共富之路。贺兰县立岗镇兰丰村等6个村抱团组建宁夏众联强村实业公司,实现风险共担、利益共享。番茄产业及关联产业带动周边农户年增收超200万元,村集体“造血”能力增强,产业生态持续优化,实现从“单打独斗”向“攥拳出击”的转变。二是构建“帮带链条”,以强村辐射拉动弱村蝶变升级。发挥先进村辐射带动作用,通过产业链延伸实现协同发展。永宁县望远镇通桥村精准锚定糯玉米产业,联动周边10个村连片种植糯玉米3000亩,统一品种、统一加工、统一销售,集体经济收入从2023年的不足10万元跃升至232万元,成为“百万强村”,带动区域产业集群形成。

激活“沉睡资源”,释放农村资源价值。以农村产权制度改革为突破口,做实“确权”基础、打通“赋权”通道、释放“活权”效应,让沉睡的资源“活”起来、分散的资金“聚”起来、农民的腰包“鼓”起来。一是唤醒“沉睡资产”,以多盘活挖掘农村存量资源潜力。积极探索“企业+村集体+农户”“民宿+研学+康养”等复合型盘活模式,推动闲置资源向优势产业集中。金凤区丰登镇润丰村通过“村集体+运营企业+农户”模式,将22套闲置院落改造为特色民宿,实现三方利益共享;西夏区镇北堡镇昊苑村依托葡萄酒产业优势,发展“葡萄酒+民宿”特色集群,推动“产区变景区、农房变客房”,让“沉睡”的老房子真正成为农民增收的“香饽饽”。二是打通交易通道,以规范流转激活农村产权市场潜能。构建市、县、乡、村四级产权交易服务体系,累计成交481宗,金额突破5亿元,2026年新增入场交易55宗、成交金额1110.82万元。创新推出“农业设施抵押贷”等金融产品,累计颁发农业设施产权证162本,发放贷款84笔、金额5.64亿元,有效破解农业经营主体融资难、抵押难问题,金融“活水”“精准滴灌”助力新型农村集体经济破浪前行。

织密“联农纽带”,共享集体发展红利。建立健全“经营主体+村集体+农户”利益联结机制,让农民在产业链上增收。一是激活分红效能,以收益到户夯实强村富农根基。坚持“分红+福利+保障”多措并举,让农民腰包更鼓、心里更暖、日子更有奔头。灵武市马家滩镇大羊其村连续三年发“红包”,2026年1306名股东乡亲喜领32.3万元“新春大礼”,让“看得见”的集体资产变成“摸得着”的股份红利;贺兰县常信乡四十里店村收益红利精准惠及村集体与村民,村集体年获30余万元稳定分红,为文化广场修建、村内道路改造等公益事业和基建提供资金保障,以“真金白银”兑现发展承诺,让“分红”真正变为群众手中的“活钱”。二是强化民生保障,以兜底服务温暖百姓民心。探索将集体经济收益用于普惠性民生保障,推行城乡居民养老保险村集体补助试点。从集体经济收入中列支资金,为参保村民发放缴费补助,构建“个人缴费+集体补助+财政补贴”多元化筹资体系。兴庆区3个乡镇9个村累计补助资金达7.9万余元,惠及参保群众2619人,让村民在“家门口”享受到集体经济发展带来的养老福利。

实践表明,发展壮大新型农村集体经济,必须坚持党建引领,以组织振兴保障乡村振兴;必须坚持改革赋能,以市场化手段盘活农村沉睡资源;必须坚持抱团发展,以规模化经营提升市场竞争力;必须坚持共同富裕,让发展成果惠及广大农民群众。下一步,银川市将锚定乡村全面振兴与共同富裕目标,创新跨村联营、村企共建等协同发展模式,持续深化农村集成改革,着力推动集体经济从“扩面增量”向“提质增效”转型,构建产权明晰、经营稳健、收益分配合理的高质量发展新格局,打造“强村富农”银川路径。


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