银川市市场监督管理局：

根据《银川市双随机监管联席会议办公室关于报送2021年“双随机、一公开”监管工作总结和2022年“双随机、一公开”监管工作计划的通知》（银双监联〔2021〕11号）要求，为规范日常农业执法监管工作，不断推进我局“双随机、一公开”工作，优化服务，提高工作效能，积极做好相关各项工作，现将2021年 “双随机、一公开”工作总结如下：

一、基本情况

（一）制定方案，确保工作落到实处。为切实开展优化营商环境“市场监管”工作，从立足农业发展实际， 转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法出发，坚持依法监管，坚持公正高效，坚持公开透明，制定了《银川市农业农村局“双随机、一公开”监管实施方案》、《银川市农业农村局公平竞争审查制度》、《银川市农业农村局行政规范性文件合法性审核制度》，完善了行政执法“三项制度”，为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。

（二）明确抽查事项，更新双随机“一单两库”。全面梳理部门权责清单，制定了《银川市农业农村局随机抽查事项清单》，明确抽查事项内容、抽查依据、抽查主体等。上报了《银川市农业农村局2021年度“双随机一公开”工作计划》，凡是法律法规规章没有规定一律不得擅自开展检查。根据市场主体不同和执法人员的业务专长分类更新了《银川市农业农村局市场主体名录库》和《银川市农业农村局执法人员名录库》，执法人员名录库35人，行政执法类公务员2人，行政执法类事业编人员32人，市场主体名录库392家，均已在银川市农业农村局官网公示。

（三）确定“双随机” 抽查机制，确保抽查实效。根据科学分类选择随机抽查方式和合理确定随机抽查比例和频次，开展“双随机”抽样执法检查活动。在建立执法检查人员名录库及市场主体名录库后， 我们根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式，合理明确随机抽查比例和频次。2021年共开展部门内双随机检查12次，其中：农业机械安全监督和维修配件经营检查2次，抽查经营主体4家；水产品质量及水产养殖投入品销售检查1次，抽查经营主体4家；种子化肥农药检查2次，抽查经营主体6家；奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查1次，抽查经营主体1家；对动物诊疗机构和人员的监督检查1次，抽查经营主体1家；对病原微生物菌（毒）种、样本的采集、运输、储存以及病原微生物实验室的监督检查1次，抽查经营主体1家；家畜遗传材料生产活动的监督检查1次，抽查经营主体1家；对动物防疫工作以及重大动物疫情、及动物产品出县（市、市辖区）的监督检查1次，抽查经营主体1家；对农作物病虫害专业化统防统治的监督检查1次，抽查经营主体1家；对农业转基因生物安全、转基因食品安全的监督检查1次，抽查经营主体1家。开展跨部门联合检查1次，联合市市场监管局、公安局、综合执法监督局开展农资打假检查1次，抽查经营主体10家。及时将随机抽查结果在市农业农村局网站公示，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范事中公示。

二、存在的问题及下一步工作措施

虽然我局在优化营商环境“市场监管”工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要是行政检查人员严重不足的问题。根据《关于市农业综合执法支队更名等有关机构编制事项的通知》（银机编发〔2021〕3号）“经市委编委会议研究并请示自治区党委编办同意，在市农业综合执法支队执法职责剥离后剩余公益服务职责基础上，将市农业信息中心整建制并入，更名为市农村经济发展服务中心。”要求，市农村经济发展服务中心不再承担执法职责，行政检查职能由局机关相关业务科室承担，在检查过程中检查人员数量少，与繁重的执法检查任务不匹配。

下一步，将积极落实农业农村厅和市联席会议办公室关于“双随机、一公开”监管工作安排，加强部门之间的信息反馈，执法联动，密切协作，形成监管合力，推进工作落实。强化对“双随机、一公开”监管工作的宣传力度，加强舆论引导，让各类市场主体知晓了解市场监管领域监管方式的转变，做好市场主体的咨询服务，为推进监管改革营造良好的市场环境；加强执法人员的业务培训，提高市场监管领域的监管能力和水平；注重发挥“双随机、一公开”抽查结果公示效果，弘扬诚信经营行为，曝光违法失信行为，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监管的社会共治的良好氛围。

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                                                              2021年12月15日

（此件公开发布）