今年以来，银川市坚持把高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、国家考核评估进入“第一方阵”作为重要政治任务和首要民生工程，以不发生规模性返贫为底线，以加快建设乡村全面振兴示范市为目标，全方位推动、全要素保障、全过程聚焦，推动脱贫成果持续巩固，乡村振兴全面推进。全市移民人均可支配收入由2020年的9435元增长到2024年的18082元，收入水平翻了近一番，稳居全区五个地市首位。全市70个重点移民村（社区）和39个脱贫村特色产业、基础设施和公共服务持续提升，群众增收致富道路越走越宽。在自治区2025年巩固脱贫成果后评估第三方测评中，我市群众综合认可度位列全区五个地市第一。

坚持精准施策提升“三个度”。提升群众政策知晓度。紧盯政策宣传落实“最后一公里”，发放防返贫两张政策“明白纸”18万余份，创新设立“政策落实监督卡”（连心服务监督卡），向全市脱贫户和监测户全覆盖发放，畅通群众反向监督渠道，实现政策落实“零遗漏”、补贴资金“零延误”、群众体验“零温差”。制作市、县巩固衔接政策宣传片和短视频18个，采取群众喜闻乐见的形式加大政策宣传力度，切实提升群众政策知晓度。提升监测帮扶精准度。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶，聚焦重点人群和特殊群体实行“八必访”，对风险户实行“一键预警”，及时排查返贫致贫风险，全市累计纳入监测对象3441户12003人，精准落实“一人一策、一户多策”，78%的监测户已消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。提升民生保障巩固度。常态化开展“三保障”和饮水安全问题排查整治，全市农村地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全持续巩固，新增问题实现即增即改、动态清零。强化兜底保障，在全区率先将农村低保标准提高到605元，位列西北五省区省会城市第2位，基本实现城乡低保标准一体化。发放农村重度残疾困难人口救助金781万元，惠及4.2万人次。

健全推进机制做到“三个实”。攻坚责任压紧压实。聚焦高质量完成过渡期收官任务，对标“县县优秀、项项优秀”工作要求，建立市级“1+1+7+3”工作推进机制（1个《整改方案》、1个《攻坚方案》、7个工作清单<推进计划清单、标准清单、包抓清单、政策清单、问题清单、兜底清单、驻村清单>，成立2个市级指导组和1个攻坚专班），市委和市政府主要负责同志深入调研、带头督抓，12名市级领导、45名厅级干部包抓6个县（市）区和重点移民村，压紧压实县乡村各级责任和行业部门责任。问题整改从严从实。坚持举一反三、标本兼治，实行“双清单、双责任、双销号、双问责”机制，强化纪检、巡察、审计、群众“四位一体”监督，成立市级验收组，对各县区反馈问题整改情况逐项复核验收，形成“整改不到位、责任不脱钩”的硬约束。2024年度国家考核评估反馈及我市自查的30个问题已全部完成整改。帮扶政策落细落实。以县为单位完善帮扶政策“工具箱”，优化产业、就业、教育、医疗、兜底保障等帮扶政策23项，简化申报程序、压缩审批手续，确保应补尽补。坚持“一户一方案、一人一措施”，对有劳动能力的监测对象，至少落实一项开发式帮扶政策措施。采取“四不两直”方式，对基层政策落实情况开展全覆盖调研指导，印发问题清单、工作提示函，切实消除政策落实漏点盲点。

聚焦产业就业突出“三个准”。产业培育方向准。坚持做好“土特产”文章，结合移民村、脱贫村发展实际，大力发展设施蔬菜、花卉、食用菌、酿酒葡萄、肉牛肉羊等特色主导产业，促进帮扶产业从“分散经营”向“集群发展”转变。2025年争取中央和自治区衔接资金5.37亿元，中央衔接资金用于产业发展的比例达73%。利益联结机制准。优化产业奖补政策，安排市本级巩固脱贫成果专项资金4300万元，70%用于实施联农带农产业项目。依托订单合作、代耕代种、庭院经济、保底分红等模式，将农户嵌入到产业链上，全市享受产业帮扶措施的脱贫户和监测户占比达61.4%，实现了资金投入到端到点、群众受益到人到户。稳岗就业措施准。突出就业增收导向，实施防止返贫就业攻坚行动，落实落细就业奖补政策，脱贫人口跨省一次性交通补贴发放比例达95%。培育打造富有地方特色的劳务品牌，“贺兰渔工”成功入选全国劳务品牌典型案例。通过产业带动、帮扶车间、公益岗位、以工代赈等方式，促进群众在家门口就近就业。全市脱贫劳动力实现就业23889人，完成年度目标任务的110%，有劳动能力的零就业家庭动态清零。

深化闽宁协作实现三个“强”。协作机制不断建强。持续加强与厦门市等地交流互访，优化完善协作机制，两地各级干部互访51批650余人次，厦门市10个街道、24个村（社区）、45家企业和社会组织、42所学校和3所医院与闽宁镇6村1社区建立结对帮扶关系并签订帮扶协议，为闽宁镇提供帮扶款物折合资金约1037万元。2025年争取闽宁协作资金1.03亿元，在永宁县、贺兰县实施产业、基础设施等项目22个。共同策划闽宁协作三十周年“七个一”系列活动，全方位展现闽宁协作成果成效。协作帮扶不断固强。深入开展东西协作“三个专项”，承办协作帮扶产销对接大会，推动厦门航空与百瑞源枸杞合作挂牌成立“厦航农庄宁夏枸杞生态基地”，打造“航旅+农文旅”融合新业态，全年东西消费帮扶金额达5.47亿元。全力共建闽宁产业园，厦银两地分别出台支持政策，成功招引福建省大数据集团、厦门夏商集团等注册企业25家、落地项目27个，实现产值近10亿元。闽宁镇发展不断育强。持续擦亮“脱贫攻坚楷模”金字招牌，制定全面推进闽宁镇高质量发展“1+4”系列方案，闽宁镇已形成葡萄酒、文化旅游、设施农业、绿色能源、加工制造、电子商务等特色产业，主导产业规模化、集约化水平不断提升，实现了从“输血”到“造血”的跨越式转型，农民人均可支配收入由搬迁之初的500元跃升至2024年的19044元，增长38.1倍，移民群众精神面貌焕然一新。

（银川市农业农村局  路晓军）