刘鹏等代表：

你们提出的关于培育发展有机蔬菜生产基地的建议收悉。该建议由代荣民副市长负责，银川市农牧局承办，银川市农牧局在接到代表的建议后，于2011年6月30日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。之后，银川市农牧局组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于2011年7月5日召开了人大代表建议和政协委员提案办理答复情况汇报会议研究通过，并指定由蔬菜科科长陆振华负责办理落实。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经刘西存局长和代荣民副市长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至2010年底，全市蔬菜播种面积55万亩，总产量120万吨，其中设施园艺面积29万亩，设施园艺收入占农民人均纯收入40%以上。形成了永宁县以设施果树为主，兴庆区以设施花卉为主，贺兰县、灵武市以设施菜、露地菜为主的冬产鲜、春提前、夏排开、秋延后的全方位生产布局，基本实现了市场导向、四季衔接、产销协调、数量充足、品种多样、均衡上市,蔬菜产品质量不断提升。蔬菜基地全部通过了无公害产地认定,全市有170个蔬菜瓜果产品通过了无公害产品认证，100个瓜果菜产品获得绿色认证，2个蔬菜品种获地理标志。贺兰县今年引进内蒙古左旗沙漠绿洲公司在洪广镇移民点按照有机蔬菜生产技术规程，种植150亩的丝瓜、苦瓜、番茄、黄瓜等蔬菜，正在探索培育有机蔬菜基地。

二、存在问题

主要表现在以下几个方面：

1、有机蔬菜的生产成本高、市场认同度差。有机蔬菜生产中需要对基地的土、水和空气等进行改造, 同时在生产中还需改用有机肥和生物农药, 从而大大地增加了生产成本, 再加上目前市场的购买力及认同度等问题, 导致生产有机蔬菜的社会效益、生态效益良好而自身经济效益差。国内的某些基地，由于没有相应的销售渠道而只能与普通蔬菜一样卖，体现不出蔬菜的“优质优价”，既影响了生产者的利益，也不利于有机蔬菜的发展。这是影响有机蔬菜发展的一个重要制约因素

2、目前尚不具备有机蔬菜生产必备条件,农民对有机蔬菜认识不足，缺乏主动性。普通菜地改做有机菜地, 需要1～3 年的转换期，再加上农民对于有机蔬菜的种植、管理、销售等方面认识不够，导致对有机蔬菜的种植积极性不高，存在很多顾虑。

3、专业人才缺乏，技术力量薄弱。由于近年来我市蔬菜基地发展速度较快，蔬菜技术人员严重匮乏，从事高端有机蔬菜研究人员更是短缺。

4、监管体系不到位。有机蔬菜强调的是过程管理，实行全程监管。目前进行有机蔬菜生产的企业主要是自我投资，自行监管，全区对有机蔬菜的监管体系还没有建立起来。

三、下一步工作发展方向

1、加大宣传、培训力度，提高对有机蔬菜的认知度，形成共识，引导产业发展。要按照国际有机农产品质量安全的标准，进一步加快本地有机蔬菜生产技术操作规程的制定与推广。通过举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传材料、知识竞赛等农民群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，使生产者认识到种植有机蔬菜重要性和必要性，引导消费者食用优质的有机蔬菜。

2、开展有机蔬菜栽培技术研究，建立技术规范。支持农业科技部门对有机蔬菜生产进行科研示范 ，加大对蔬菜抗病品种选育技术、有机肥料生产技术、肥水管理技术、病虫草害综合防治技术、采后储存保鲜和包装上市技术等进行研究。联合区内外科研院所大专院校包括宁夏农科院、区农技推广总站、宁夏农学院等单位在内的育种、栽培技术、植保研究人员进行相关技术研究，制定有机蔬菜产品标准和详细的生产操作规程，包括病虫草害防治、土壤培肥和作物轮作计划，准备充足的认证标准中允许使用的病虫害防治物资，同时准备充足的有机肥并重视豆科蔬菜和豆科绿肥的种植。逐步形成成熟的技术措施，同时做好技术的推广工作，利用示范基地的辐射功能，加速技术的转化，尽快改变蔬菜生产者的生产观念，以促进有机蔬菜生产的发展。

3、培育有机蔬菜示范基地。采取逐步推进的措施，对有条件的示范基地进行有机蔬菜生产培育，根据区、市强农惠农政策对其加大投入，对基地环境进行监测和保护，对基地农户开展有机蔬菜标准化生产培训、技术指导，设立宣传牌，加大媒体宣传，发挥引导示范作用。

    4、积极扶持企业及合作社发展有机蔬菜。对企业及合作社建立有机蔬菜基地，开拓市场，对农民进行有机蔬菜技术培训，带动农户进行集中规模经营，在资金补贴、贷款等方面给予扶持，同时积极向上争取资金，加大对基地的投入力度，并在土地流转方面给予优惠政策。

5、加强专业技术人才培养。加强有机农业技术人才的培养, 尽快造就一支通晓主要农产品国际标准和国外先进标准数据的专业人才, 提高银川市有机蔬菜质量安全卫生水平, 造就一批熟悉有机蔬菜生产和管理技术、可以为农户提供技术咨询和技术服务的专业技术人才队伍。同时,依托大专院校和科研院所, 为发展有机农业提供强有力的技术支撑。鼓励科技人员技术承包, 搞好激励机制, 鼓励有偿服务。

6、加大农业招商引资力度。通过招商引资，发展3-5家有机蔬菜生产或加工龙头企业，带动有机蔬菜基地建设。