银川市工商业联合会：

贵联合会提出的“关于加强农民专业合作社建设”的提案收悉。该提案由银川市农业农村局办理，农业农村局在接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月召开党组会研究通过，指定银川市农经站负责办理落实。办理过程中，于8月约见了联合会委员，深入了解了有关情况，听取了联合会对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了联合会对办理结果的意见，经张惠平副调研员审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

截至2020年底，在银川市审批服务管理局注册登记合作社超过3500个，其中在农业农村局登记备案合作社930个，包括：种植业452个（粮食产业197个、蔬菜产业210个）；畜牧业276个（生猪产业41个、奶产业28个，肉牛168个、禽蛋业19）；渔业32个；林业69个；服务业78个，其他23个。全市合作社现有会员49578人，实施标准化生产的合作社275个，通过农产品质量认证的合作社140，拥有注册商标的合作社74个，2020年合作社实现销售农产品总值7.75亿元。

二、关于“加强监管与服务”的建议

（一）严格设立登记。银川市审批服务管理局依据《中华人民共和国农民专业合作社法》设立和登记相关条款规定，严格审核合作社设立登记具备条件、提交文件等资料，依法做好农民专业合作社登记注册工作。银川市农业农村局依据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。

（二）放宽退出机制。根据自治区党委农办《关于印发<开展全区农民专业合作社核查和“空壳社”专项清理工作方案>的通知》（宁党农办发〔2019〕12号）要求，2019年银川市各级农业农村局、供销合作社、乡村振兴局、林业局等部门，分别按照摸底排查、精准甄别、分类处置、依法惩处、构建机制五个步骤，对全市农民专业合作社“空壳社”开展专项清理工作，按甄别情况分类，其中：无农民成员实际参与的合作社数235个，无实质性生产经营活动的合作社数607个，因经营不善停止运行的合作社数510个。按处置情况分类，其中：自愿注销的合作社数640个，指导规范办社的合作社数486个。通过此次专项清理工作，提升了合作社整体规范管理水平，强化合作社依法管理程序，促进全市农民合作社高质量发展。

三、关于“推行联农机制订单模式”的建议

近年来，银川市在全区率先探索建立农业产业化联合体，营造了一批以龙头企业为引领，农民合作社为纽带，家庭农场、种养大户为基础的紧密型利益共同体，带动各类新型农业经营主体发挥自身优势，分工协作、协同发展，为各类主体提升品质、共享品牌、拓展市场、提高效益搭建了良好平台，推动了一二三产融合发展，促进了小农户与现代农业有机衔接。全市现有农业产业化联合体26个涉及粮食、蔬菜、渔业、花卉、肉羊、长枣等多个农业优势特色产业。联合体成员单位已发展到468个，其中：企业149个，合作社195个，家庭农场124个。联合体共计流转土地21万亩，签订订单面积30万亩，带动农户40543户，年产值达30亿元。通过联合发展、抱团取暖，银川大米、银川蔬菜、灵武长枣、灵武草山羊、宁夏枸杞等一批产业集群已初具雏形，银川市优质水稻产业联合体牵头龙头企业兴唐米业获评“中国十大大米区域公用品牌”、“中国十大好吃米饭”品牌，银川市灵武羊产业联合体打造的“宁羴源”羊肉品牌远销北京、上海、海南等地，更多农户共享“灵武长枣”国家地理标志产品红利。联合产生规模、规模提升品质、品质铸就品牌、品牌成就市场、市场赢得未来。联合体已成为引领银川现代农业发展，带动产业提质增效，促进农民增收的重要力量。

四、关于“加强培训和人才引进”的建议

根据自治区农业农村厅、财政厅下发《宁夏农民专业合作组织培训工作实施意见》工作要求，近年来，银川市农业农村局先后在浙江、陕西、银川市等地举办5期合作社专题培训班，累计培训县级农民专业合作社辅导员、合作社负责人、财会人员650人次。2016年银川市农牧局组织11名合作社理事长赴台湾考察合作社发展模式。通过出外考察、专题培训，使合作社管理人员学习掌握农民合作社的基本知识、农产品加工流通、农社对接等营销理念，提升农民合作社辅导员、理事长的农业产业化经营水平和管理能力，培养造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营的农民合作社领头人，促进银川市农民合作社的快速发展。同时，在银川市农业扶持政策规划中，历年来将新型农业经营主体引进人才列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的范围，并积极鼓励科研人员到农民合作社、龙头企业任职兼职，通过建立产业专家帮扶和农技人员对口联系制度等，为农民合作社高质量发展提供人才支撑平台。

五、关于“畅通市场渠道”的建议

为提高新型农业经营主体营销水平，2021年银川市围绕枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品、文化旅游六大产业，充分发挥阿里巴巴互联网优势，通过银川原产地商品官方旗舰店、云上地摊、电商直播、移动支付、线下互联等多种形式，推介宁夏优质农产品“走出去”，提高农产品市场知名度和品牌影响力，促进银川市优质农产品走向中高端市场，加快推进银川市现代农业发展水平。2021年3月26日-28日，由自治区农业农村厅和银川市政府联合举办“塞上好产品 云尚靓银川”宁夏特色农产品系列营销活动暨阿里巴巴银川原产地商品官方旗舰店线下活动在人民广场举办，线上销售+线下活动系列农产品推介活动于4月15日圆满结束。此次活动参展企业、合作社53家，参展产品156个。活动总销售量37876单，销售金额991028.92元，其中：快手销售总额236956.4元，快手销售单数10897单；抖音销售总额754072.52元，抖音销售单数26979单。通过举办“塞上好产品 云尚靓银川”宁夏特色农产品暨阿里巴巴天猫系列营销活动、农民丰收节、农产品展销会等丰富多彩的农产品推介会，为银川优质农产品牵线搭桥，使更多银川市优质农产品走出宁夏、走向全国。

感谢贵联合会对“三农”工作的热情关注、提出合理化建议。