杨萍委员：

您提出的关于加快我市实施乡村振兴的提案收悉。该提案由市农业农村局承办。市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月9日召开党组会研究通过，指定由农办秘书科负责办理落实。办理过程中，多次与委员沟通联系，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、加强组织领导，规划引领农村高质量发展

为深入贯彻落实中央、自治区关于全面推进乡村振兴的决策部署，加快推进乡村振兴各项工作有序开展，成立由银川市委书记、市长任组长，各相关单位为成员的银川市实施乡村振兴战略工作领导小组，负责统筹推进乡村振兴各项重点任务落实。开展乡村振兴规划编制工作，完成《银川市市辖区乡村振兴规划（2018-2035年）》《永宁县乡村振兴战略规划（2018-2035）》《贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2035）》《灵武市乡村振兴战略规划（2018-2035）》，为各县（市）区产业发展、村庄布局、设施建设明确指明方向。

二、加快基础设施建设，全面提升乡村宜居宜业水平

一是加快农村基础设施建设。制定《银川市乡村建设行动实施方案》。实施贺兰县农村集中供水维修养护工程，实施农村生活污水治理项目12个，已建设完成并正常运行10个，农村自来水普及率达到99%。新改建电网线路177公里。新、改（扩）建农村公路121.59公里。推进农村地区天然气接通入户。改造农村危房124户、抗震宜居农房21户。实施兴庆区、贺兰县整县（区）屋顶分布光伏开发试点项目。建设农村通信5G基站37处。二是大力改善农村人居环境。制定印发《2022年银川市农村人居环境整治工作要点》《银川市美丽乡村建设重点区域环境综合整治工作方案》，对城市主出入口及高速公路、铁路、主干道路沿线等重点区域进行综合整治，清理废弃房屋残垣断壁3162处，清理沟渠22588公里，清理农村生活垃圾26.2万吨。对2013年以来改造的农村户厕进行拉网式、全方位大排查，全市摸排问题厕所6771座，整改问题厕所4905座，完成户厕改造606座，全市农村卫生厕所普及率、污水治理率、垃圾处理率分别达91.6%、70.7%和95%。三是坚持示范引领突出重点。在全市选取12个村庄开展示范样板村建设，盘活农村闲置资源，持续优化村庄基础设施、提升公共服务水平、发展特色产业，注重用好环境来培育新业态，金凤区良田镇植物园村一体化打造“特色网红美食街区”、“民俗一条街”、“银川夜游经济特色村”，灵武市崇兴镇中北村以古桑园、农耕文化为底色，以“柔、农”为乡村旅游发展主线，发展现代化农业和观光旅游业的美丽宜居村庄等，乡村产业进一步融合。

三、加强乡村治理，推动治理体系和治理能力现代化

一是推动社会治理重心下移。制定印发《关于印发〈2022年度乡村振兴“一村一年一事”行动实施方案〉的通知》（银党农办发〔2020〕9号）。围绕特色产业发展、基础设施改善、公共服务提升、乡村治理、农村改革等方面，确定2022年乡村振兴“一村一年一事”行动事项271项，概算总投资3.9亿元，已完成196项，累计完成投资2.26亿元。加快基层功能平台建设，建成乡村治理中心信息化平台1个、乡村治理中心8个、农业农村综合服务中心9个，基层社会治理能力和水平得到提升。二是推动技术骨干下沉。制定印发《关于开展“导师帮带制”试点工作的实施方案》《关于开展专业技术职称“定向评价、定向使用”工作的通知》等，2021年招录44名选调生、公务员到乡镇一线工作，组织360余名干部“下挂”第一书记和驻村工作队员，选配184名年轻干部到基层一线、关键吃劲岗位蹲苗历练。开展“千名医生下基层”“对口支援”等工程（计划），严格落实“凡晋必下”政策，选派225名市、县两级医疗卫生人才下沉到基层医疗单位，开展业务培训和业务指导1400余人次。三是开展乡土专家培育。按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培训”原则，扎实开展农民培训工作，近年来共安排培训资金1200余万元，培训农民1.5万人次，认定各行业农村实用人才1.1万人，为乡村全面振兴提供人才支撑。四是兜牢防止规模性返贫底线。制定《关于建立防止返贫动态监测预警议事协调工作机制和联席会议制度的通知》《关于进一步加强联户结对帮扶工作的通知》等，开展返贫监测帮扶集中排查，完善基础信息推送与共享机制，按月监测、分析脱贫人口、监测对象收入信息，及时落实一户一策精准落实监测对象帮扶措施。对因病、因学、因灾、因残等原因导致的有返贫致贫风险的监测对象，及时安排产业帮扶、临时救助、社会帮扶、邻里照料、老年饭桌等帮扶措施，对有劳动能力、有就业意愿的监测对象采取安排小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、推荐到帮扶车间就业等帮扶措施，确保监测户稳定消除风险。

四、深化农村改革，激发乡村内生发展动力

一是推进各项改革任务，制定出台《贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法》等14项配套政策，完成33201宗、26132亩的宅基地确权登记外业测绘调查，颁发不动产产权证书30733户，颁证率100%，基本完成农村宅基地数据库的建设任务。探索“自愿有偿退出”机制，完成农户自愿有偿退出宅基地133户；探索“入股经营”模式，盘活利用闲置低效宅基地34宗，其中：入股经营21户、租赁13户；探索“资格权保障”机制，发放宅基地资格权证书640本；探索“抵押融资”机制，制定《贺兰县农村宅基地使用权和农房所有权抵押融资办法（试行）》，完成5笔50万元农民住房财产权抵押贷款。二是发展壮大农村集体经济。持续实施壮大村集体经济项目，2022年争取自治区壮大村集体经济项目26个、市级10个，共计投入资金3600万元，项目正在抓紧建设。截至目前，全市累计实施壮大村集体经济项目272个，投入项目资金3.27亿元，2021年度全市村集体经济组织总收入3.996亿元，较上年度3.48亿整体增长5160万元，增幅14.8%，其中经营性收入增长2145.4万元，增幅达到36.7%，村集体经济发展势头良好，运行质量不断提高。三是培育壮大新型农业经营主体。把培育壮大新型农业经营主体作为提升农业发展质量、加快农业现代化建设的重要内容，累计培育农民合作社923家，家庭农场2653家，培育农业产业化联合体26个，各类主体流转土地60.89万亩，占全市流转总面积80.44万亩的75.7%。创建国家级示范社55个、自治区级169个、市级270个；创建区级示范家庭农场118个、市级141个，众多农业典型、产业先锋脱颖而出。

联系人：农办秘书科张鹏阳   联系电话：6889667

附件：建议清单表

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                                                    2022年8月30日

（此件公开发布）