闫建国、张志华代表：

你们提出的关于奶产业进乡村，为村集体、龙头企业联办乡村振兴牧业提供支持的建议收悉。该建议由银川市农业农村局承办，市乡村振兴局协办。市农业农村局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月9日召开党组会议研究通过，指定由乡村产业科负责办理落实。办理过程中，多次与代表电话沟通联系，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市农业农村局孟仿英局长审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，市农业农村局和乡村振兴局坚持围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，把项目建设尤其是推进产业项目建设作为乡村振兴主抓手，充分发挥衔接资金项目在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴中的重要作用，加强项目谋划储备，重点打造以灵武市白土岗、兴庆区月牙湖为主体的奶产业发展核心区，补齐基础设施短板及产业链条，健全完善项目利益联结机制，全面推动产业项目尤其是移民地区奶产业建设全面提质增效，助力更多农户受益。

一是强化项目储备，全力推进项目库动态管理。坚持“项目围绕需求定，资金跟着项目走”，指导各县（市）区及时根据政策变化、实施条件和项目优劣实行项目库动态调整，做有序进出，为项目安全有序实施奠定坚实基础。截至7月26日，全市2022年度累计入库项目337个（其中产业项目154个），计划总投资9.41亿元。在养殖产业谋划上，重点支持兴庆区、灵武市及贺兰县发展壮大奶产业。党的十九大以来，我市累计谋划入库奶产业相关项目16个，总投资4069.23万元。目前，灵武市白土岗养殖基地、兴庆区月牙湖乡骏华智慧牧场、月牙湖乡万亩奶牛园区以及贺兰中地牧场等项目运营良好，为我市奶产业的发展壮大贡献了力量。

二是加大为企业纾困解难力度。制定下发了《银川市2022年奶产业贷款贴息实施方案》，安排650万元，对我市存栏2000头以上的奶牛养殖企业予以贴息支持。党的十九大以来，累计争取中央、自治区衔接推进乡村振兴补助资金（原扶贫资金）约3103.57万元用于奶产业生产发展，累计投入3911.9万元支持兴庆、灵武、贺兰等县（市）区通过托管模式实现奶产业发展壮大的同时脱贫群众能够增收致富，实施的月牙湖乡奶牛托管、洪广镇奶牛托管、立岗镇奶牛养殖入股分红等项目累计受益农户达8000余人。2022年，下达市本级巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金3400万元重点支持发展本地特色优势产业，鼓励各县（市）区对积极发展种植、养殖产业的脱贫人口（含监测对象）进行奖补，为月牙湖乡万亩奶牛园区供水管线位移、月牙湖乡奶牛养殖园区消毒中心建设和道路硬化等项目的顺利实施提供财力保障。同时，支持脱贫村积极争取其他资金发展奶产业，2022年重点支持灵武市白土岗乡泾兴村争取壮大村集体经济资金100万元注入宁夏兴源达牧业有限公司发展奶制品加工产业。

三是强化责任落实，精准推进项目落地。实行项目推进清单化管理，指导各县（市）区逐村制定项目清单、工作清单和责任清单，明确目标任务、实施进度、责任部门和包抓领导，对衔接资金项目进度实行“每周一摸底、每月一统计”，推动项目精细化管理、有序化进行、规范化实施，为项目建设顺利推进保驾护航。截至目前全市2022年度已开工产业项目154个，实施的18个奶产业项目全部开工。

四是强化利益联结，助力联农带农富农。为确保农户尤其是脱贫群众真正受益，让群众主动参与到农业现代化发展中，分享产业利益链和价值链收益，积极探索“企业+合作社+农户”“党支部+企业+村集体+农户”“企业+合作社+农户+银行”等多种利益联结模式，助力农户实现稳定可持续增收。如兴庆区月牙湖乡采用“企业+合作社+农户+银行”的合作模式，以村为单位成立11家合作社，替村民托管代养奶牛，每年有3000余农户可得到相应的分红收益，同时吸纳富余劳动力30余人常年在企业就业。灵武市出台《养殖业发展扶持政策（试行）》支持现代养殖基地产业发展壮大，从移民群众入园养殖、标准化养殖场建设、种植、加工和利用优质牧草、政策性养殖保险、企业吸纳移民劳动力就业等多方面不同梯度实行补助，补助额度最高可达百万元。

下一步，我局将积极争取项目资金，在政策允许范围内进一步支持移民地区乳企优化加工工艺和产品结构，加大低温乳制品、奶酪、黄油等精深加工乳制品生产；支持养殖企业自建、联建、合建乳品加工厂，形成一批种养加一体化区域特色乳品企业；引导加工、包装、物流等配套产业落户银川，健全产业链条体系；强化产业项目联农带农机制，助力更多农户通过养殖、发展奶产业实现稳定可持续增收。

感谢你们对“三农”工作的关心与支持。

联系人：乡村产业科冯淼  联系电话：6889011

附件：市十六届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表

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                                                  2022年8月31日

（此件公开发布）