秦德胜代表：

您提出的关于建设银川市农业污染源（物）集中消纳场地的建议收悉。该建议由市农业农村局承办。市农业农村局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月9日召开党组会研究通过，指定由种植业管理科负责办理落实。办理过程中，于6月8日和您进行了沟通联系，深入了解了有关情况，听取了您对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，为切实减少农药包装、农残膜等农业废弃物对土壤环境和农村环境卫生产生影响，促进农业绿色可持续发展。全市农业农村系统紧紧围绕中央、自治区、银川市农村工作会议安排，认真践行“两山”理念，坚持把农业废弃物治理作为加快补齐农业农村高质量发展短板的重要举措来抓。按照“市场运作、政府扶持、属地管理”的原则，积极探索建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药包装、农残膜等农业废弃物回收和集中处置体系，加强农业废弃物回收利用，全力构建现代农业新发展格局。

一、推进农药包装废弃物回收处置

2021年，积极争取中央财政支农项目资金57万元，同时，在全区五地市市级层面，率先制定印发《银川市2021年农药废弃包装物回收处置实施方案》，安排市本级财政项目资金50万元，将项目资金下达各县（市）区，支持各县（市）区大力开展农药包装废弃物回收处置工作。2022年，争取自治区财政资金28.7万元，坚持安排市本级财政项目资金50万元，全力支持各县（市）区夯实属地管理主体责任，建立健全农药包装废弃物回收利用机制，积极开展农药包装废弃物回收处置及宣传培训工作，加快建设农药包装废弃物回收站点，加强农药包装废弃物回收利用。目前，各县（市）区以各类农业生产经营主体为抓手，在农资经营门店、农业合作社等场所设立农药包装物回收网点236个，全市累计回收农药包装废弃物77吨，农药包装废弃物回收率达到81%，回收的农药包装废弃物无害化处理率达到100%。

二、推进农用残膜回收利用

制定印发《2022年银川市农膜回收利用项目实施方案》，安排200万元以奖代补资金，重点对农用残膜收储点建设、回收、加工利用等方面给予以奖代补，支持各县（市）区开展农用残膜回收利用，建立农膜回收一村一表台账，完善县、乡、村三级网格化监管网络。目前，已确定农残膜回收网格化管理人员303人，建成农残膜代收点59个，组织各县（市）区与宁夏鑫超农机服务有限公司、灵武市尚品上滩农业农村综合服务中心有限公司等10个农业服务组织签订了残膜回收协议，与宁夏中塑宏星科技有限公司签订农用残膜回收加工协议。同时，采取印制宣传资料、发放宣传单、现场讲解等方式，大力开展农残膜回收利用宣传，营造良好舆论氛围，调动农民自觉捡拾田间地头农残膜积极性。全市农用残膜回收率达到87%。

三、推进农作物秸秆收储加工综合利用

2020年以来，累计争取中央、自治区财政资金2744万元，安排市本级财政项目资金195万元，支持各县（市）区开展农作物秸秆综合利用，实施水稻、玉米秸秆机械化粉碎深翻还田、捡拾打捆，示范推广秸秆生物反应堆技术。按照“政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主”的原则，建立健全政府、企业、农户三方共赢的利益联结机制，形成布局合理、农用为主、产业化发展的农作物秸秆多元利用格局。全市扶持发展以灵武市欣兴饲草饲料化利用、永宁县启澜新能源燃料化利用、金凤区地丰生物肥料化利用等为代表的农作物秸秆综合利用生产经营主体达到20家，年消纳处理秸秆达到19.7万吨。同时，积极构建“村有点，乡镇有中心，市县有企业”的秸秆收储利用体系。建成投运秸秆收储清运中心（点）达到20个，总面积344亩，撬动社会资本、村集体投入达到3995万元，构建形成秸秆收储加工综合利用长效体系。目前，全市秸秆综合利用率已达到89.97%。

四、下一步工作措施

积极争取中央、自治区、银川市财政项目资金扶持，多渠道筹措、整合资金，建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药包装、农残膜等农业废弃物回收处置机制，狠抓前端治理，从源头上控制农药包装、废旧农膜等农业废弃物。同时，加大对农业废弃物利用新技术、新途径研发应用支持力度，创新农业废弃物回收、处置、利用设施建设和运营模式，实现农药包装、农残膜等农业废弃物就近就便集中无害化处理。

联系人：种植业管理科马瑞   联系电话：6888417

附件：市十六届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表

                                                银川市农业农村局

                                                  2022年9月5日

（此件公开发布）