张红军代表：

您提出的关于大力发展宁夏道地药材标准化种植促进经济发展抑制中药价格的建议收悉。该建议由银川市农业农村局承办。银川市农业农村局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开会议研究通过，指定由种植业管理科负责办理落实。办理过程中，于10月16日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经邬鹏局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）中药种植情况。银川市统计年鉴数据表明，2023年全市种植中草药材主要以枸杞为主，共计31895亩，产量3022吨。其中，枸杞14904亩，1848吨；银柴胡300亩，27吨。各县（市）区具体种植情况为兴庆区22498亩、产量1633吨；金凤区19亩、产量5吨；西夏区3145亩、产量709吨；永宁县3943亩、产量86吨；贺兰县2269亩、产量593吨；灵武市21吨、产量1吨。表现出种植规模较单一、种植面积较少的特征。

（二）中药价格情况。根据《自治区人民政府关于降低一批中介服务收标准和放开下放部分商品服务价格管理的通知》（宁政发〔2024〕112号）的有关规定，我区药品价格已于2015年初放开，执行市场调节。取消药品政府定价后，各部门坚持放管结合，强化价格、医保、招标采购等政策的衔接，发挥市场机制作用，强化医药费用和价格保持合理水平。近几年，受部分临床必须中药供给趋紧、种植成本增加等因素影响，导致部分中药涨价，但是药品结构优化，价格总体保持稳定。

二、存在问题

虽然近年来我市仍种植少量中药材，但对标高质量发展要求，还存在一些问题：一是全市中药材基地规模小，主导品种效益不突出，资金投入渠道单一，产业发展后劲不足，难以形成规模效益。二是银川市中药材的生产主要以合作社和散户为主，与农户利益连接不紧密，销售只能随行就市，价格波动较大。三是生产加工销售体系还不够完善，缺乏精深加工产品，产业链难以延长。

三、下一步工作思路和重点

一是因地制宜，建立中药材示范基地。根据生态气候类型和中药材生长特点，优化种植业布局，在稳定粮食生产的情况下，强化对中药材企业合作社的扶持力度，建设中药材种苗基地、标准化种植基地和林药间作基地，创建自治区级和国家级优质中药材生产基地。二是加大招商引资力度，引进实力雄厚的中药材种植或收购加工企业，采取“企业+基地+农户”的引领带动模式，引导群众规模化、规范化种植，并依靠科技加快实现现代中药材产业的转型跨越，为我市农民增收致富发挥作用，推进我市中药产业走产加销一体化的道路。

                                        银川市农业农村局

                                         2024年10月24日

（此件公开发布）