强玉梅、张立代表：

您提出的关于推动老旧温棚改造专项行动的建议收悉。该建议由银川市农业农村局承办。银川市农业农村局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开会议研究通过，指定由种植业管理科负责办理落实。办理过程中，于10月16日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经分管副市长和局主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

自2000年以来，银川市按照现代农业发展要求，立足银川实际，优化农业产业结构调整，加快转变农业发展方式强化科技支撑，加大资金投入，把发展设施农业作为促进农业农村经济跨越式发展的突破口强力推进，设施农业健康快速发展。设施农业规模化建设、标准化生产、产业化发展水平大幅提高，丰富了城乡居民“菜篮子”，保障了市场供应。设施农业已经成为转变农业增长方式，推进现代农业发展，保障农产品有效供给，增加农民收入的重要途径。截至2023年底银川市设施温棚占地面积18.5万亩，设施农业园区231个，其中日光温室4.1万栋、面积10.6万亩，设施瓜菜品种涵盖茄果类、叶类菜、瓜等十几类上百个品种，基本形成了“四季不断档、常年有鲜菜”的供应格局。2012年银川市结合自治区设施农业效益倍增计划项目，实施旧棚改造，重点对集中连片、基础设施配套园区内的结构性能不达标和老旧日光温室改造升级，旧棚改造每亩给予2000元补贴，增设旧棚钢架，翻建后屋面，维修墙体等，项目实施三年。

二、工作开展情况

（一）深入摸底调查。目前全市需要改造的老旧温棚共计2.3万栋，面积4.1万亩。老旧温棚中建设年限在15年以上1.3万栋，面积2.3万亩，10-15年8342栋，面积1.5万亩，5-10年1241栋，面积0.3万亩。其中贺兰县使用年限达10年以上的二代温室8089栋8183.8亩，改造任务量较大。按照《宁夏二代标准节能日光温室、大中拱棚示意图》改造标准执行，经初步估算，全市老旧温室改造提升需要资金18亿元。通过摸清底数，为后续持续推进改造工作和储备争取项目资金支持奠定基础。

（二）坚持示范引领。按照“典型示范，以点带面”的原则，市农业农村局印发《银川市2023年老旧温棚改造示范项目实施方案》，指导贺兰县实施老旧温棚改造试点示范工作，在新平园区共改造老旧温棚18栋，示范推广三种改造模式：一是安全结构改造。对日光温室后墙及耳墙进行砌护加固，包括墙体裁铣、修补、圈梁、外墙体、人工砌护等。二是种植面积提升。拆除原有钢架更换为椭圆镀锌钢骨架，骨架间距1.2米，改造后屋脊高度为4.2米，改造后种植宽度增加1米。三是生产性能提升。对棉被及棚膜的更换、电动卷帘机及风口开合器的安装等。通过组织开展改造试点示范，为老旧温棚（室）园区改造提供最佳改造模式。

（三）争取项目支持。2024年按照农业农村部优势特色产业集群项目申报要求，我市积极申报了宁夏引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群项目，通过专家评审，获批立项。宁夏引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群项目安排6大工程14个重点项目，总投资13.03亿元，中央财政支持资金2亿元，其中设施农业提档升级项目（老旧温室改造提升）总投资2.89亿元，中央补贴资金7027万元，全市改造提升老旧温室2759栋、面积7046亩。宁夏引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群建设支持贺兰县设施农业提档升级项目中央补贴资金1166万元，改造提升老旧温室458栋、面积1192亩。目前设施农业提档升级项目已开工建设，预计年底前建设完工。

三、下一步工作

下一步，我市将积极争取自治区项目资金，结合财力、财权等开展可行性研究和绩效评估工作，科学确定补贴范围、标准、财事权补贴匹配比例，采取政府扶持引导、农户自筹为主的建设投资模式，分年度实施，力争将老旧棚改造提升项目列入年度财政支农资金预算。同时邀请农业专家针对全市设施建设标准、资源利用率、技术配套率不高等一些问题，进一步深入调研，合理调整建设方案，通过加固墙体、增设自动化设施装备等，着力实现老旧园区整体设施装备提档升级，推进全市设施农业由规模扩张向质量效益型转变，促进农民持续稳定增收。

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                                                         2024年10月24日

（此件公开发布）