赵燕妮委员：

您提出的关于《关于发展社区支持农业 推动小农户与现代农业发展有机衔接的提案》收悉。该提案由农业农村局承办（市委社工部和市商务局联合办理）。市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开农业农村局党组会议研究通过，指定由乡村产业与市场科负责办理落实。办理过程中，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市农业农村局主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、办理情况

（一）推进农产品规模化基地建设。围绕“六特”优势特色农业产业，科学制定产业布局规划，重点推广“农民专业合作社+农户”“龙头企业+农民专业合作社+农户”的生产经营模式，充分发挥区域产业优势，调整品种结构，依法有序引导农村土地承包经营权流转，推进“一村一品”“一乡一业”，建设一批区域性、规模化的农产品生产基地。全市231个设施农业园区、11个养殖园区与超市和农产品直销店对接率达到85%以上，为大规模开展农超对接提供优质农产品保障。

（二）加大鲜活农产品物流设施建设。重点支持鲜活农产品冷链系统建设，加大恒温、速冻、冷库、冷藏等设施设备投入，对部分鲜活农产品试行强制性冷链流通，降低鲜活农产品损耗，保障鲜活农产品质量。支持大型连锁超市企业新建鲜活农产品加工配送中心、在现有日用消费品配送中心中增加鲜活农产品配送功能、发展第三方农产品物流配送等多种方式，建立与农产品生产基地规模及零售规模相适应的物流配送体系。

（三）加快社区直销菜店建设。鼓励农产品龙头企业、农民专业合作社及大型商贸流通企业，采取独资、联营等方式，在市区新建直供直销连锁店，减少中间环节，平抑价格，方便居民生活。实施直销菜店建设，让社区居民品尝到优质农产品，逐步提高市民对合作社产品的市场认可度，进一步提升合作社品牌农产品的市场价值，为合作社产品升值打开市场空间。

（四）提高农产品标准化生产水平。加快推进各类农业标准化示范区建设，培育一批国家级和市级农业标准化示范区。充分发挥龙头企业、产业基地、农民专业合作社在推行农业标准化中的主力军作用，鼓励企业、合作社制定农产品生产技术标准和规程。截至目前，自治区级示范社及农业产业化龙头企业70%实现标准化生产和管理。

（五）提高农民生产组织化程度。引导农民规范化组建农民专业合作社，开展农民专业合作社示范社创建活动，形成一批利益紧密联结的专业合作社。截至2023年底，全市农民专业合作社发展到943个，累计培育国家级示范社61家、自治区级144家、市级311家，为农超对接提供主体保障。引导示范社开展无公害产品认证、品牌注册，推进农产品标准化生产，提高农产品品质和效益，发挥示范社产业引领带动作用。

（六）培育农产品优势品牌。实施农产品品牌发展战略，鼓励特色农产品申请注册使用农产品商标和地理标志，大力扶持“三品一标”农产品生产和品牌打造。宣传推介贺兰瓜菜、灵武长枣、金凤沙地吊瓜、永宁设施瓜果、兴庆越夏番茄与花卉、西夏牛肉等优势特色农产品品牌。鼓励大型品牌超市企业按品牌贴牌销售，加大品牌农产品市场宣传推介力度，提升全市农产品的品牌知名度。截至目前，全市品牌农产品在超市上架销售率达到80%以上。

（七）提高鲜活农产品安全水平。支持大型连锁超市、物流企业和有条件的专业合作社要加强鲜活农产品信息系统建设，广泛应用数字终端设备、条码技术、电子标签技术、时点销售系统和电子订货系统等信息化手段，积极推广品类管理和供应链管理等现代管理技术。以农产品产业链为基础、供应链管理为重点，通过电子信息技术，实现连锁超市与物流企业、农民专业合作社之间业务流程的融合和信息系统的互联互通，逐步建立和完善肉菜流通可追溯体系。

（八）推进项目实施提升经营收益。实施新型农业经营主体社企对接服务项目，以优质农产品标准化、市场化、数字化、品牌化为营销方向，依照“互联网+农业”合作模式，通过与中国邮政公司合作，构建“产业共建、利益共享、合作互赢”营销合作机制，打通农村物流网络“最后一公里”的短板，为农民提供方便快捷的生产、生活服务。打造合作社综合服务中心，开展“快递+合作社”运营模式，为农户提供收储、品控、包装、销售“一条龙”专业服务，减少农产品流通环节，提高农产品品质，带动优势产业规模化发展和农民增收。

二、下一步工作计划

（一）加大宣传力度，提高认知度。一是多渠道宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及社区公告栏、宣传册等方式，广泛宣传社区支持农业的理念、运作模式及其带来的好处；利用社交媒体和短视频平台等新兴媒体，制作和发布关于社区支持农业的生动案例和短视频，吸引更多年轻人的关注和参与。二是组织专题活动。举办社区支持农业主题讲座、研讨会、农产品展销会等活动，邀请专家、学者和新型经营主体进行经验分享和交流，提高公众的认知度和参与度；结合乡村旅游和休闲农业的发展，组织市民到农场进行实地参观和体验，增强其对社区支持农业的直观感受。

（二）强化政策扶持，增强发展动力。一是改善基础设施。加大对农村基础设施的投入，改善交通、水利、电力等条件，为社区支持农业的发展提供有力保障；特别是要加强农田水利设施建设和维护，提高农田灌溉效率和防灾减灾能力。二是开展技术培训推广。组织专业技术人员对新型经营主体进行种植、养殖技术培训，推广先进的农业技术和管理经验，提高其生产能力和市场竞争力；鼓励新型经营主体与高校、科研机构等合作，引进和研发适合我市的新品种、新技术。

（三）推动规模化经营，提高经济效益。一是鼓励适度规模经营。引导新型经营主体通过土地流转、合作经营等方式实现适度规模经营，降低生产成本，提高经济效益；加强对土地流转市场的监管和规范，保障农民的土地权益。二是推动标准化生产。制定农产品生产标准和操作规程，推动农业新型经营主体按照标准化要求进行生产，提高农产品的质量和安全性；加强对农产品质量安全的监管和检测，确保消费者能够买到放心、安全的农产品。三是发展农产品加工业。支持新型经营主体发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品的附加值和市场竞争力；鼓励各经营主体与加工企业合作，共同开发适销对路的农产品加工品。

（四）加大创新力度，促进健康发展。积极探索社区支持农业模式的创新路径，将其与都市农业、生态农业、高端农业、休闲体验农业、观光农业、科技农业等现代农业形态深度融合。一是推动模式创新。鼓励和支持农业企业与科研机构合作，引入智能农业技术、精准农业管理等现代科技手段，提升社区支持农业的生产效率和产品品质。二是推进品牌建设。通过整合社区支持农业的资源优势，打造具有银川特色的农产品品牌。利用线上线下渠道，加强品牌宣传和推广，提高品牌农产品的市场知名度和美誉度。三是积极拓展市场。推动社区支持农业的农产品进入超市、城区菜市场、集体食堂、社区家庭及餐饮企业等多元化销售渠道，扩大市场份额，提升市场占有率。

（五）对接电商平台，拓展发展渠道。积极支持社区电商平台与农户对接。一是加强政策引导。通过出台相关政策，鼓励社区电商平台开发适合社区支持农业特点的电商服务功能，如在线购买土地、挑选农民合作伙伴、指定种植方式等。二是强化平台建设。支持电商平台完善物流配送体系，确保农产品从田间到餐桌的快速、安全送达；同时提供土地即时照片、实时视频查看及生产流通记录追溯等功能，增强消费者信任。三是推进产销对接。利用大数据和人工智能技术，精准匹配消费者需求与农户生产供给，形成稳定、高效的供应链体系，推动社区支持农业模式的可持续发展。

（六）建立模式示范点，带动全面推广。为了更好地推广社区支持农业模式，银川市将精心选址并建立示范点，具体措施包括：一是科学选址。依托本市优越的自然条件和区位优势，选择城市周边具备丰富的农耕资源、便利的交通条件以及一定的产业基础的地区作为示范点。二是规划布局。对示范点进行科学规划，合理布局田园、果园、菜园、花园、水塘、湿地等设施；通过优化土地资源配置，提高土地利用效率和经济效益。三是团队协作。组建专业团队负责示范点的运营和管理；团队成员应具备丰富的农业知识和实践经验，能够确保示范点的规范运作和持续发展。四是示范带动。通过示范点的成功运作和示范效应，带动周边地区乃至全市范围内社区支持农业模式的推广和复制；同时加强经验总结和宣传推广，为其他地区提供可借鉴的模式和路径。

附件：建议清单表

                                   银川市农业农村局

                                     2024年9月18日

（此件公开发布）

银川市政协十四届三次会议第001号提案“答复清单”