当年已完成事项

正在推动事项

下一步落实事项

1

完善利益联结机制，强化联农带农力度。

一是大力推广“合作社（种植大户、家庭农场）+农户”“合作社+服务站+农户”“集体经济组织+合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户”等有效服务模式，通过保底分红、股份合作、生产托管、利润返还等多种形式，鼓励通过村集体的居间协调将小农户闲散的土地、资金、劳动力等要素整合，推动农业社会化服务需求向标准化、规模化、区域化转变。总结区内成功经验做法，引导农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体完善利益联结机制。二是加快出台农业社会化服务行业规范，促进有效服务需求衍生增长。各地要高度重视农业社会化服务标准和技术规范建设，强化跟踪指导，积极部署推动，整合农业农村部门技术力量，梳理已有标准和规范，结合生产服务实际，邀请专家研究论证，征求服务组织和农户意见，分区域、分产业、分品种提炼形成一批可复制、易操作的指导性服务标准和技术规范，并在适宜地区进行推广示范。定期动态调整行业规范内容，特别是要将新产业新业态发展中新增的服务需求类型及时纳入现有政策支持体系，以适度规模化、产品优质化、产业全链化降低小农户服务需求的表达成本以及服务主体的迭代更新成本。

一是以合作社+农户“壮链”。以合作社为依托，吸纳周边农户以闲置农机具和土地自愿入股合作社，充实服务队伍，实现优势互补，建立利益链接机制，开展统一生产经营，增强小农户市场竞争力和抗风险能力。二是以服务组织+农村集体经济组织+小农户“延链”。以村党组织为引领，以村集体经济组织为主体，凝聚各方资源，组织农户开展统一经营，与各类服务组织建立紧密合作关系，延伸利益链条，带动农户分享发展收益。三是以村支部+企业“活链”。鼓励推动村企共建，按照“性质相同、行业接近、产业互补”的原则，吸纳企业参与集体资源开发，建立完善现代农业产业链条，形成“资源共享、优势互补”的良好格局，为现代农业产业发展注入新活力。

督促涉农企业年底前兑现农户工资、分红等，维护农民群众合法利益。

一是精准提升科技服务。吸纳专业技术人员、科技特派员、科研院所专家，根据经营主体和服务组织需求提供全方位精准服务，帮助经营主体和服务组织开展农业新品种、新技术、新设施、新标准和新模式的推广及应用。二是推动政策落实落地。用足用好各级农业项目扶持资金，积极培育壮大农业社会化服务主体，推动小型服务主体成长转型为全过程“保姆式”托管服务组织。三是推动产业一体化服务。引导各类市场主体提供多类型的社会化服务，建立以公益性服务为基础，经营性服务为主的产业服务体系。

2

培养主体服务能力，拓宽服务领域。

一是大力培养综合性的社会化服务主体，拓宽服务领域，为现代农业产前、产中、产后提供低成本、便利化、全方位的社会化服务。川区要以构建整链式的全程农业社会化服务体系为关键，以土地连片化带动服务规模化发展，推动农业经营主体与社会化服务主体同步规模化；山区要以培育多元化农业社会化服务组织为主导，以培育特色农业社会化服务主体为重点，以服务专业户的合作经营为主线提升小农户组织化程度，重点推广“菜单式”服务模式和特色农业生产服务模式。二是健全完善我区农业社会化服务主体培育的长效机制，规范示范组织名录库管理，择优选择和重点扶持储备服务主体。促进本土农业社会化服务主体通过合资合作、协作联盟等合作方式实现资源整合，推动小型农业社会化服务主体通过联合合作从“单打独斗式”服务向全程“保姆式”托管服务成长转型。

健全农业社会化服务体系，持续开展农业托管服务，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，发展单环节、多环节、全程生产托管服务，全市开展代耕代种及托管社会化综合服务的合作社达到475家，服务对象9.3万户、托管面积298.18万亩次，代耕代种及托管面积达288万亩次，覆盖率达85%以上。2024年争取托管项目资金531万元、服务面积10.3万亩次；创新社会化服务模式，组织灵武市有序开展国家农业社会化服务创新试点工作，以绿先锋智慧农业服务中心为支点，搭建市乡村三级智慧农业服务体系。

按照自治区农业农村厅要求，评选全区先进农业社会化服务站，目前已组织报送8家单位。

一是精准提升科技服务。吸纳专业技术人员、科技特派员、科研院所专家，根据经营主体和服务组织需求提供全方位精准服务，帮助经营主体和服务组织开展农业新品种、新技术、新设施、新标准和新模式的推广及应用。二是推动政策落实落地。用足用好各级农业项目扶持资金，积极培育壮大农业社会化服务主体，推动小型服务主体成长转型为全过程“保姆式”托管服务组织。三是推动产业一体化服务。引导各类市场主体提供多类型的社会化服务，建立以公益性服务为基础，经营性服务为主的产业服务体系。

3

加大政策支持力度，保障落地落细。

一是建立区、市两级财政农业社会化服务薄弱环节定向补贴资金，重点支持服务延伸环节。强化配套政策支持，将烘干、秸秆还田、果树剪枝等特色农业服务纳入免征增值税范围；推动金融机构、政府性融资担保机构开发针对农业服务的金融产品，将农业保单、服务订单、农业设施纳入抵（质）押物范围；降低农业用工保险准入门槛，简化设施用地审批流程，保障农业社会化服务主体的设施农业用地需求。二是增强政策支持的持续性、导向性，建立评价农业社会化服务发展水平的指标体系和资金使用绩效考核量化指标，对运行质量效果较好的服务主体给予相应的政策奖励，对“补短板”领域的创新型服务主体给予相应的资金支持，让服务主体更有干劲的同时让农户获得更多收益。三是健全区、市、县三级工作推进机制，强化县、镇、村三级必要的经费、人员、技术设备等工作保障。大力推广“农户—村集体—农业主管部门”农业社会化服务需求征集反馈模式，支持基层政府发展线上“订单式”农业社会化服务。四是建立典型选树机制，尤其是县、市两级要善于从不同角度挖掘主体的“闪光点”，总结提炼、重点推介，宣传一批可学可看可复制的典型案例。创新宣传形式，充分发挥新兴媒体和传统媒体各自优势，广泛宣传各地好经验、好做法，营造全社会参与支持社会化服务组织高质量发展的良好氛围。

一是加强农业科技创新能力，耕好现代产业发展“实验田”。深入实施农业关键核心技术创新，突出优质粮食和“六特”产业关键技术研发，打造一批“宁字号”“银字号”单项冠军，不断提升银川特色农产品市场占有率。同时加快绿色农产品加工园区建设，加快“秒选银川”农产品区域公用品牌、农业企业品牌、特色农产品品牌培育，不断夯实农产品质量安全基础。二是加强金融赋能支撑，激发现代产业发展的“动力源”。鼓励金融机构开展产品创新，推出针对社会化服务以及农产品质量安全、农产品绿色发展、农产品品牌运营等方面的信贷产品；持续深化“保险+全产业链升级”的多种“保险+”探索，为产业提供“融资金、提效益、增保障”的新模式和新路径，实现“小农险”向“大农险”的跨越，服务农村新业态，助力乡村产业发展。三是完善人才选拔和支持体系，打造现代产业发展的“蓄水池”。建立健全农业社会化服务人才队伍管理机制、投入机制、培养机制、评价机制和激励机制，针对精深加工、物流运输、信息技术等产业发展，采取有效措施，加大培训和引导，培育一批“建中产管销”一站式新型职业农民，强化人才引擎，努力锻造“头雁”领航、“雏雁”启航、“群雁”齐飞的高素质人才发展格局。

积极谋划2025年资金项目，为农业社会化服务做好物质保障。

一是健全统筹协调机制，充分发挥统筹协调作用，汇聚发展改革、财政、市场监管、自然资源、供销合作、商务、税务等多部门力量，形成上下联动工作机制，精准对接并解决发展中的瓶颈问题。实施精准扶持策略：结合各乡镇、村落的实际情况，开展深入调研，通过政策倾斜、资金补助等方式，精准识别并重点扶持一批具有强劲带动能力、积极服务群众的社会化服务主体。