当年已完成事项

正在推动事项

下一步落实事项

1

优化扶持政策，补齐基础短板。

落实中央和自治区支持中小微企业相关政策和社会保险补贴、一次性奖补、创业基地孵化奖补、创业贷款及贴息、税费减免等就业帮扶政策。加大资金统筹整合支持力度，拓宽整合资金支持范围，允许整合的其他涉农资金用于就业帮扶车间建设，例如以工代赈资金等。利用衔接推进乡村振兴补助资金对就业帮扶车间吸纳脱贫人口务工就业给予奖补。根据就业帮扶车间的实际运营状况，加强对于运营情况良好的就业帮扶车间基础设施的再投入，补齐基础设施短板。

积极争取中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金1320万元，支持各县（市）区对现有帮扶车间进行改造提升，金凤区、西夏区、贺兰县共改造提升6个。指导各县（市）区利用各级衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口务工就业达到标准的就业帮扶车间，按照吸纳人数分档次给予一次性补贴。兴庆区2023年共发放帮扶车间一次性奖励20万元， 激励就业帮扶车间扩规发展。根据就业帮扶车间的实际运营状况，加强对于运营情况良好的就业帮扶车间基础设施的再投入，补齐基础设施短板。西夏区2024年投入衔接资金110万元对消防安全设施排查不合格的杞里香帮扶车间进行消防安全改造升级，确保其正常高效运行。

落实中央和自治区支持中小微企业相关政策和社会保险补贴、一次性奖补、创业基地孵化奖补、创业贷款及贴息、税费减免等就业帮扶政策。

加大资金统筹整合支持力度，拓宽整合资金支持范围，重点争取以工代赈资金支持。同时，指导各县（市）区进一步完善就业帮扶车间带动脱贫人口务工就业奖励政策，充分调动帮扶车间运营主体吸纳脱贫人口就业积极性。

2

优化监管措施，提升综合效益。

进一步完善各类就业帮扶车间认定标准，对于达不到认定标准的就业帮扶车间限期整改或撤消。加强对就业帮扶车间工作的督查指导，强化行业部门对就业帮扶车间“建设前、建设中、认定后”的工作指导，帮助乡镇、行政村做好选址、产业引进、车间管理、入驻企业正常退出等工作。入驻企业要进行公开招租、村集体讨论，防止盲目引进产业企业；加强用工管理，切实维护劳动者合法权益。定期邀请第三方评估机构会同行业主管部门对辖区内就业帮扶车间的实际发展情况进行评估。

督促指导各县（市）区加强就业帮扶车间运营管理，按照自治区要求，对辖区认定报备纳入自治区名录的就业帮扶车间全部安装监控摄像头，实施掌握帮扶车间生产经营和安全管理情况，提升就业帮扶车间服务水平。对于达不到自治区认定标准的就业帮扶车间，要求限期整改或撤消。西夏区对开工时间不稳定、 带动脱贫劳动力务工就业效果不佳的镇北堡镇影视棚，取消就业帮扶车间的认定，新纳入兴泾镇泾华村肉牛分割车间为就业帮扶车间，带动劳动力就业20人，其中脱贫人口及监测对象10人，预计增加村集体收入12万元。

加强对就业帮扶车间工作的督查指导，强化行业部门对就业帮扶车间“建设前、建设中、认定后”的工作指导，帮助乡镇、行政村做好选址、产业引进、车间管理、入驻企业正常退出等工作。对季节性生产的帮扶车间，通过科学规划生产周期，拓展生产品种类别，加强共同合作经营，经营闲时场地出租等转型转产方式，确保季节性帮扶车间厂房不闲、机器不停、用工不断、增收不减。

指导各县（市）区对入驻企业要进行公开招租、村集体讨论，防止盲目引进产业企业;加强用工管理，督促帮扶车间经营主体与劳动者签订劳动合同，依法缴纳社会保险，鼓励各县（市）区对签订一年以上劳动合同的，对个人缴纳社会保险给予一定补贴，切实维护劳动者合法权益。

3

优化运营能力，提高市场化程度。

支持食品加工、特色种植养殖等产品相似度高但产量少规模小的就业帮扶车间组建产业联盟或经营共同体，“抱团”经营，避免闲置。支持、鼓励就业帮扶车间积极主动与高校、职业院校、科技部门对接，面向市场引入新的技术和项目，实现转型转产和规模化生产。盘活土地、房屋、仓库等，重点引入以农产品加工、农业生产资料加工等技术要求相符合的企业，增强就业帮扶车间项目与本地产业的耦合度，建设特色优势产业就业帮扶车间，推动产业帮扶与就业帮扶深度融合。

盘活土地、房屋、仓库等，重点引入以农产品加工、农业生产资料加工等技术要求相符合的企业，增强就业帮扶车间项目与本地产业的耦合度，推动产业帮扶与就业帮扶深度融合。兴庆区月牙湖乡滨河五村整合闲置车间，引进宁夏桐森农业发展有限公司发展水产养殖，以桶养的形式实现对黑鱼、黄骨鱼、鲈鱼、泥鳅等水产的生态化养殖。支持、鼓励就业帮扶车间积极主动与高校、职业院校、科技部门对接，面向市场引入新的技术和项目，实现转型转产和规模化生产。灵武市积极对接西北农林科技大学专家、“土专家”、“名誉村长”、“大网红”等采用“理论+实操”“互联网+”的模式手把手指导培训，提供植物病虫害防治、配方施肥、农机具使用、畜禽养殖等技术服务，切实解决农民在生产中遇到的技术难题。

结合周边资源资产，同类型经营主体，以产值少、经营收益不稳定的帮扶车间为重点开展重组整合，提升整体运营能力和市场化水平。如灵武市城区街道镇河塔社区1号、2号制衣就业帮扶车间。

依托现有就业帮扶车间，统筹利用乡村空间、特色产业、地域文化等多种资源，进一步盘活农村闲置土地、房屋、仓库，扩大帮扶车间生产规模，延长产业链条，培育新业态，把符合条件帮扶车间拓展升级为规模化、机械化、自动化、智能化程度相对较高，联农带农富农作用较好的现代化就业帮扶车间。

4

强化技能培训，提升就业创业能力。

以就业帮扶车间的就业需求为导向，加大技能培训力度，提升移民和脱贫劳动力素质。积极引导和培训本地网红产品和带货主播，在快手、短视频等融媒体平台上推介就业帮扶车间特色农产品。寻找和鼓励各地外出创业成功人士，带资金、带技术返乡创办就业帮扶车间，实现资金和技术、产品和市场的双向流动。

以就业帮扶车间的就业需求为导向，加大技能培训力度，提升移民和脱贫劳动力素质。截至8月底，全市开展脱贫人口技能培训2748人，同比增长27.3%积极引导和培训本地网红产品和带货主播，在快手、短视频等融媒体平台上推介就业帮扶车间特色农产品。永宁县禾美电商车间通过本地农村妇女直播带货实现特色产品线上线下同步销售。

持续开展脱贫人口重点群体技能培训，提高培训的针对性和实用性，不断提升就业创业技能和素质。对就业帮扶车间稳定务工人员开展管理能力提升培训，通过集中培训、师徒传帮带等形式，培养一批技能水平高、管理能力强、对车间有感情的中层管理人才。

鼓励引导国家级、自治区级乡村工匠领办、创办就业帮扶车间，开展师徒传承，提升移民和脱贫人口技艺水平。支持各县（市）区利用各级衔接资金、闽宁协作资金等现有资金政策对乡村工匠师傅带徒弟式技能培训给予扶持。健全乡村工匠创办的经营主体与农户利益联结机制，发挥其促进就业、带动增收的作用。

5

优化发展环境，提高拓展就业空间。

持续用好东西部协作、定点帮扶、“万企兴万村”等机制，深化对接合作，利用东部地区援派经营管理人才提升现有就业帮扶车间经营水平。主动承接东部地区产业转移，注重培育新兴产业、新兴业态，适应不同技能农村劳动力就业需要。对吸纳脱贫人口务工就业数量多、脱贫人口收入增长较快的就业帮扶车间经营者，应在各类涉企评先表彰中予以倾斜。同时，积极引导脱贫家庭高校毕业生和雨露计划毕业生领办、创办就业帮扶车间。

充分发挥闽宁协作平台载体作用，积极争取闽宁协作资金、人才、技术支持，切实提升现有就业帮扶车间生产运营水平。目前，我市有6家就业帮扶车间投入闽宁协作资金，有3家帮扶车间由福建企业管理运营（闽宁镇富贵兰制衣就业帮扶车间、闽宁镇锦颢制衣就业帮扶车间、良田镇汉白玉萝卜分拣加工就业帮扶车间），主要承接东部地区劳动密集型产业转移，带动本地移民和脱贫劳动力就近就地就业。

积极争取闽宁协作资金支持，进一步改造提升现有就业帮扶车间。以“万企兴万村”为载体，加大招商引资力度，不断提升就业帮扶车间管理运营水平。在市级各类涉企评先表彰中，积极推荐带动脱贫人口务工就业成效好的就业帮扶车间经营主体，发挥典型示范引领作用。

持续用好闽宁协作机制，深化与福建相关企业的对接合作，同时指导各县（市）区坚持在科学规划、充分论证、择优招商、带动就业效果好的基础上，积极引进企业投资入驻，切实发挥帮扶车间带就业促增收作用。

6

加强部门协同，形成工作合力。

近年来，就业帮扶车间多数已形成中小微企业，有的发展成为规上企业。但有关行业部门履行管理、招商、产业、就业和建设用地等职责还不够到位，主动服务意识还不够强，部门协同配合还不够好。建议按照工业化、企业化、商业化模式逐步推动车间转型升级，打造一批优势行业就业帮扶车间，推动向生产企业、新兴企业转型，纳入各地工业、商业管理体系，促进一二三产业融合发展。有关行业部门切实履行责任，加强部门协同，形成合力，主动服务，助企纾困，进一步建好、管好、用好就业帮扶车间，带动更多移民和脱贫群众就近就地就业。

按照工业化、企业化、商业化模式逐步推动车间转型升级，打造一批优势行业就业帮扶车间，推动向生产企业、新兴企业转型，纳入各地工业、商业管理体系，促进一二三产业融合发展。灵武市依托夏能生物科技有限公司、迅驰牧业、沃源犇洲等种养企业示范引领，持续推进“3+1”产业发展模式，在巩固现有成果的基础上抓龙头、建基地、做示范、树品牌、搞营销，建立健全“公司+基地+农户+就业”“公司+基地+农户+入股分红”“公司+基地+农户+订单”等帮带扶机制，移民村发展夏能“莎妃”蜜瓜2000亩、金-1仓黄花菜1700亩、 沃益农有机蔬菜500亩，示范引领发展到户和村集体设施温室1105栋，企业（合作社）向移民温室释放蜜瓜订单300亩、番茄订单200亩、阳光玫瑰葡萄订单500亩，建设冷链分拣车间5座，移民村产业档次不断提升，一二三产融合发展驶入快车道，产业带动移民就业明显。

督促指导相关行业部门切实履行管理责任，加强部门协同，形成合力，主动服务，助企纾困，进一步建好、管好、用好就业帮扶车间，带动更多移民和脱贫群众就近就地就业。

运用东西部协作、“万企兴万村”等机制，扩大招商引资，深化对接合作，注重产业转移，利用车间发展新兴行业，推动形成车间多元发展、全面发展的良好局面。探索“非遗+乡村旅游+脱贫户”模式，创建一批特色鲜明、示范带动作用明显的非遗类工坊（就业帮扶车间），建立非遗品牌带动车间发展、车间发展培育乡村工匠的“双带动”机制，实现传承非遗技艺、发挥品牌优势、培育工匠能人、提高内生动力，促进就业增收。

7

规范有序管理，狠抓安全生产。

按照“填平补齐，取一补一”原则，在资产安全、产权清晰的基础上，引入经营规模大、市场竞争强、带动就业好的企业，对车间进行动态管理。同时，常态化开展安全隐患排查，加强安全生产和应急演练培训，开展消防演练，提高安全意识，及时防范化解各类隐患。提高处置突发情况应急管理能力和水平。

组织各县（市）区对辖区认定报备纳入自治区名录的42家就业帮扶车间全部安装监控摄像头，实施掌握帮扶车间生产经营和安全管理情况，提升就业帮扶车间服务水平。以开展安全生产月、就业帮扶车间集中排查等为抓手，加强安全生产监督检查，落实帮扶车间经营者安全生产主体责任，今年先后深入6个县（市）区21家就业帮扶车间，实地检查安全生产工作落实整改情况。经排查，发现各类安全生产隐患问题12个，已督促整改11个。6月初，在闽宁镇举办就业帮扶车间安全生产宣传培训会，切实增强帮扶车间经营主体的安全防范意识和能力。

认真落实好自治区就业帮扶车间信息管理系统各项工作要求，督促各帮扶车间正常运行监控设备，实现监管、调度、处置、智能化管控。联合各县（市）区主管部门及业务部门和属地责任乡村开展联合督查排查，继续组织现场实地踏勘，查找车间存在的安全风险隐患，现场提出整改措施意见，能整改的立行立改，不能立即整改的落实防范措施，并明确整改时限，全力防范化解各类安全隐患。

严格落实自治区关于就业帮扶车间“填平补齐、取一补一”的工作要求，确保全市就业帮扶车间数量基本稳定。常态化开展安全隐患排查，加强就业人员安全培训，开展消防演练，提高安全意识，及时防范化解各类隐患。按照工作环境要求，为在帮扶车间就业人员配备工作服、防护装备，保障身体健康，为脱贫群众家门口稳定就业增收搭建安全舒适平台。