王辉委员：

您提出的《关于加强农业机械作业监管  避免安全事故的（提案）》已收悉。我局高度重视，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，6月15日与王辉委员深入进行了沟通，听取了王辉委员对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：

近年来，银川市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实自治区安全生产工作部署，将构建农机安全监管长效机制作为提升涉农企业安全生产意识和能力抓手，坚决防止和减少行业安全生产事故的发生，夯实企业安全生产主体责任。

一是加强组织领导，构筑网格化监管新机制。制定《银川市农机安全联组建设工作实施方案》，成立农机安全监管网格化建设领导小组，不断夯实农机安全监管“四级”网格化建设。按照“属地、分级、就近、方便”的原则，在全市6个县（市、区）、27个乡镇（街道）、274个村、94家农机服务组织为主体，建立覆盖全市的“四级”网格监管体系，有力有效推动安全治理单元下延，构建起“横向到边、纵向到底”全覆盖的农机安全精细化网格监管体系，为农机安全生产行稳致远奠定坚实基础。

二是落实责任制度，健全网格化监管职能。压实属地安全监管责任，明确监管职责，建立网格管理责任图，实行全员责任制，把安全责任逐级延伸到基层最末端、落实到人头。明确宣传普法、警示教育、牌证照管理、年度检审验、安全巡查、隐患排查、调查统计、台账制作、事故报告、信息报送等10项工作职责，确保安全监管落地见效。加强制度建设，制定网格监管、定期检查巡查、信息报送、安全知识学习4项制度，从组织机构、人员配备、职责履行、能力提升等方面对网格进行规范化管理。强化绩效考核，制定考核办法，量化评分标准，定期对网格开展绩效考核，强化结果应用，实行安全生产“一票否决制”。

三是聚焦监理责任，发挥网格化监管新效能。聚焦责任落实，压实“三个必须”，拧紧责任链条，各级网格化组织签订责任书、安全生产承诺书，形成上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，组织农机驾驶操作人员参加年度检审验、农机登记注册，农机安全检验和登记注册管理服务水平得到显著提高；组织开展安全巡查和隐患治理，消除和减少农机安全监管死角盲区，在农机作业忙季和冬春季组织机具检修保养，保障农业机械的安全作业。开展送检上门、送服务下乡，送学习培训和宣传教育进农村、进社区、进经营主体、进校园、进农户“五进”活动400余场次，发放各类宣传手册、宣传用品4万份。深入开展农机“安全生产月”活动，大力宣传农机安全生产知识，制作农机安全生产宣传短视频35部，悬挂横幅、展板、挂图等100余个。发送农机安全生产提示短信，利用抖音、快手、微信等平台，扩大宣传范围，强化农户农机安全生产意识，宣传覆盖共计60万余人次。聚焦能力提升，常态化开展学习培训，组织开展农机事故应急演练、技能大比武等活动，以赛促训，强化基层监管人员应对突发安全生产事件的处置能力和应急保障能力。

四是统筹发展与安全，促进网格化治理积厚成势。组织在“三夏”“三秋”等重点农时，配合种植农技人员开展大豆玉米复合种植等技术示范推广，提供农业机械安全指引和技术服务，组织开展农作物机收减损大比武，配合做好农村道路交通安全治理等活动，充分发挥了应有功能作用。建立健全安全事故防范、突发事件应急处置、应急指挥、值班值守“四张工作清单”，在全市6个县（市、区）组建农机应急服务队，全力打造农机应急作业铁军。2023年以来，组织各类农机安全部署会议20余次，开展安全生产检查1231次，出动检查人员286人次，检查农机合作组织、服务社80余家，排查农业机械1000余台次，整治风险隐患86个，均已按要求督促整改到位，保证农机安全生产。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步强化“时时放心不下”的责任感，深刻汲取近年来全国农机领域重大事故教训，做到警钟长鸣、常抓不懈，全力抓好农机安全生产工作，坚决遏制农机安全事故发生。一是进一步压实农机安全生产责任严格落实“三管三必须”、应管尽管的要求，不断压紧压实各级农业农村部门监管责任。实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管，做到应管尽管。二是持续深化农机安全隐患排查持续开展巩固提升年行动和重大事故隐患专项排查整治行动，深入宣传贯彻农业农村部《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，严格对照标准开展安全隐患排查，严格实行隐患和整改“两个清单”制度，做到及时跟踪、动态管理、逐项销号，实施隐患整改闭环管理，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。三是不断加强农机安全宣传教育加强对农机维修保养和安全生产知识培训，提高农机手安全意识和安全操作技能。深入推进农机安全宣传活动，将农机安全法律法规和安全知识送到田间地头，加强重点人群安全知识普及，提升公众农机安全素养。

四是扎实开展专项整治。严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为，盯牢拖拉机违法载人等重大安全风险防控，切实防范化解农机道路安全隐患。常态化开展源头管理工作，定期督导各县（市）区农机登记、安全检验、驾驶证考试等进度，不断提高拖拉机和联合收割机入户率、检验率。持续推动我市农机安全治理体系和治理能力现代化，加快实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进农业现代化和乡村振兴提供有力的安全保障。

附件：建议清单表

                                 银川市农业农村局

                                   2024年9月6日

（此件公开发布）

银川市政协十四届三次会议第033号提案“答复清单”