民建界委员：

您提出的关于《关于做好“土特产”文章 推动银川市乡村产业振兴的提案》收悉。该提案由农业农村局承办（市商务局、文旅局、各县（市）区人民政府联合办理）。市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开农业农村局专题会议研究通过，指定由乡村产业与市场科负责办理落实。办理过程中，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市农业农村局主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、办理情况

近年来，银川市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“做好‘土特产’文章”的重要指示精神，认真落实自治区“六特”产业发展部署要求，深入挖掘“土”的资源、不断放大“特”的优势，持续提高“产”的效益，以“土特产”推动产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌，让特色成为“底色”“亮色”，把优势变为优质品牌，促进乡村产业提质增效，为乡村全面振兴示范市建设蓄势赋能。

（一）立足本土资源，念好“土”字诀。紧紧围绕“六特”产业，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，突出休闲体验，注重功能衔接和特色互补，按照“农旅结合、三产联动”的发展思路和“三圈三群两带”的发展格局，依托贺兰山东麓、黄河金岸等自然风光，西夏文化、人文景观及农林牧渔生产、农业经营活动、民俗文化及农家生活等资源，指导经营主体深度挖掘辖区内农耕文化、饮食文化、民俗民风等资源，定向发展农业观赏、农事体验、疗养度假等具有较高文化内涵的休闲农业。一是加大对休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设的支持力度，制定印发《2024年银川市农业多功能拓展项目实施方案》，安排资金175万元，在全市范围内评选7家休闲农庄（园区）开展改造提升工程，着力打造精品，推动全市休闲农业和乡村旅游提档升级。二是加大休闲农业园区特色农副产品等伴手礼的创意研发，创响了一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。连续举办八届银川农业嘉年华，通过品牌节庆活动，持续推进“园区变景区、产品变礼品、农房变客房”，休闲农业的发展方式已从自发发展向规划引导转变，经营规模已从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，功能定位已从单一采摘向餐饮、休闲、培训、体验、拓展等多功能转变。三是打造了“贺兰山东麓红酒品鉴游”“田园风光休闲采摘游”等6条乡村精品旅游线路，牡丹花乡、利思农业及市外淘园等地成为全市“近郊游”“乡村游”“微度假”热门打卡地。2024年上半年全166家休闲农业经营主体接待游客102.5万人次，实现营业收入11392.77万元。

（二）突出特色优势，打好“特”字牌。围绕“六特”产业高质量发展要求，大力实施特色农业提质计划，发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色产业，做好“土特产”文章，兴庆区月牙湖乡成功入选国家农业产业强镇项目，宁夏冷凉蔬菜产业集群入选国家级优势特色产业集群项目。培育认定乡村产业融合示范园8个、示范村6个，构建乡村产业融合示范园为统领、示范村为骨干，梯次布局合理、点线面协同推进的现代乡村产业发展格局。全力打造我市区域公用品牌、企业品牌、产品品牌特色农产品，不断提升我市优质农产品的美誉度和市场竞争力。一是“妙选银川”农产品区域公用品牌商标在国家知识产权局成功登记注册，金凤区“宝翠西红柿”、灵武市“郝家桥萝卜”获评2024年第一批特质农品和全国名特优新农产品，着力构建起“区域公用品牌+知名企业品牌+特色产品品牌”共同发展的格局。二是采用“1+5+N”，即一个主会场、五个分会场、N个乡村自发庆祝的举办模式，先后在银川文化城、宁夏稻渔空间生态观光园、崇兴镇大寨子集市开展了2024年“迎新春 促消费 助增收”冬季农业嘉年华、银川2024年“蒙牛·丰收杯”和美乡村篮球大赛等丰富多彩的活动，组织100余家企业500余种产品参展，持续唱响“这是银川的好东西”，共计撬动消费2000余万元。三是聚焦“六特”及预制菜等特色产业，通过“云闪付”等平台发放“助农消费券”，组织开展“妙选银川—优质农产品助农促销售活动”，在小任果业、新百等商超累计发放消费券100万元，撬动消费3700余万元，进一步提升了“银字号”农产品品牌知名度和市场影响力，有力促进了农业增效、农民增收。

（三）注重强链补链，唱好“产”字歌。一是以深入推进农业产业发展为主线，重点培育引领示范好、服务能力强、利益联结紧的乡村企业，拟培育市场占有高、经济效益好、辐射带动力强的市级农业产业化龙头企业10家，目前已完成组织申报工作。截至目前，全市共培育市级以上农业产业化龙头企业217家。二是谋划打造市级现代农业产业园10个，以点带面、示范带动，拉长做足特色农业产业链条，加快打通研发、种植、加工、冷链、销售的全产业链，构建从田间到餐桌的产业链、创新链、价值链，让更多的增值收益留在农村、留给农民。三是抢抓“万亿级”预制菜产业机遇，借助“银川鲤鱼”、“宁夏菜心”等全国地理标志农产品影响力，不断加强科技支撑、装备改造、产品研发等配套，持续提升精深加工水平。制定印发《2024年银川市农产品加工（含预制菜）项目实施方案》《2024年银川市农业多功能拓展项目实施方案》，在全市范围内评选8个农产品加工装备改造升级项目，每个给予以奖代补资金50万元。涌现出“清银兰”等“银字号”品牌和黄河大鲤鱼、银川草鱼等预制菜品种，实现了土特产由“原汁原味”向“多汁多味”的华丽蜕变。

二、下一步计划

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，大力推进现代都市农业品牌创优，精耕细作打造品质品牌致胜的现代都市农业体系，持续推动农业增效、农民增收。

（一）坚持高端化引领，夯实品牌创优基础。推广优势品种。立足银川资源禀赋，强力推进种业振兴。持续擦靓“中国十大好吃米饭”品牌，叫响“宁夏菜心”“宁夏番茄”品牌，推进贺兰山东麓葡萄酒品牌在全球进位，推动枸杞耐盐碱、抗逆性品种选育，推进高产良种胚胎产业化和克隆技术应用，加快鲈鱼、三文鱼等名特优新品种养殖。提升科技水平。围绕打造葡萄酒之都、高端奶基地、枸杞精深加工基地等，支持企业与高校科研院所组建产学研用创新平台，支持实施采摘机器人研发、本土酵母菌种研发等一批创新链与产业链“两链”融合示范项目。鼓励支持有实力的企业探索发展AI种植，建设智慧型生态牧场和“区块链+农产品”等平台。推广新型模式。大力发展工厂化循环陆基设施渔业，探索设施农业热电联产、畜牧养殖+光伏等节能发展模式，推广应用节能环保农机，推进大棚温室节能改造和绿色建设。发展托管式、订单式、保姆式等多元化专业化服务，实现小农户与大农业有效衔接。强化基础设施。加快推进高标准农田、现代高效节水农业建设和盐碱地改良，支持县区加快补齐农业生产基础设施短板和农产品产地预冷、仓储保鲜等设施短板，开展智能仓配、自动分拣、无人配送等设施设备应用。

（二）推进标准化生产，筑牢品牌创优实力。加强标准建设。坚持“有标贯标、无标制标、对标达标”，支持制定修订地方标准、团体标准、企业标准。建立健全农产品质量安全、营养品质、包装分级、绿色发展、小宗品种等方面标准，加快构建农业高质量发展标准体系。发挥标准实效。支持农业产业化龙头企业、合作社打造一批标准化基地和畜禽标准化养殖示范场，积极创建现代农业全产业链标准化示范基地，推动发展“公司+基地+农户+标准”“合作社+农户+标准”等模式，促进小农户走上标准化生产轨道。打造特色标准。推动“宁夏菜心”“银川鲤鱼”等农产品地理标志向地理标志产品转化。依托“区块链”技术和“智慧农业”等平台，大力推进农业品牌创建大数据应用，做到质量有标准、过程有规范、市场有检测、销售有标志、反馈有追溯，打造银川农产品品牌创建特色标准。

（三）加快产业化发展，厚植品牌创优优势。培育品牌主体。重点围绕全市特色农产品全产业链，发挥品牌建设主体引领作用，实行错位和差异化发展。支持天缘种业、夏能蜜瓜等新型农业经营主体创建产品和服务品牌，引导金河乳业、杞里香等品牌主体提升产品价值和服务效益，指导“清银兰”等品牌主体打造具有自主知识产权和品牌效应的品牌。聚力精深加工。支持企业组建品牌农业技术创新联盟，围绕牛奶、枸杞、预制菜等农产品加工重点领域开展关键技术研发，探索发展安全、多样、营养、方便的功能性食品、个性化食品。鼓励“链主”企业牵头推进产业补链延链升链，鼓励支持农产品精深加工企业开发新产品，引导支持农产品加工企业开展农产品加工装备改造升级。推动集群发展。推进国家级产业集群发展和月牙湖乡蜜瓜产业强镇建设，支持已获批的县（市）区和乡镇巩固国家现代农业产业园、农业现代化示范区、农业产业强镇成果。支持兴庆区、灵武市、立岗镇积极申报国家现代化农业示范区、国家现代农业产业园和国家农业产业强镇。丰富融合业态。拓展“妙选银川”内涵，延伸推进“妙选银川”与文旅融合联动。安排资金支持打造“妙选银川 畅游乡野”乡村旅游精品路线，城乡融合IP中心和乡村旅游集散地。支持各地举承办村BA、村跑等体育赛事。

（四）推动市场化经营，释放品牌创优效能。健全营销体系。支持在漫葡小镇等旅游打卡地设立“妙选银川”优质农产品展示展销体验店、新品发布中心等。支持企业与华润、盒马生鲜等大型电商企业合作共建“妙选银川”优质农产品专区。支持企业依托宁夏精品中国行、农民丰收节等活动推介品牌，鼓励各县因地制宜举办葡萄酒市集、蜜瓜节、长枣节等形式多样的农产品促销售等活动。加强品牌保护。加强跨部门、跨区域执法合作，依法严厉打击冒牌套牌等侵权假冒和不正当竞争行为。持续完善农业品牌目录，实行社会监督和动态管理。提升服务能力。鼓励企业加大品牌建设投入，积极创建国家和自治区著名商标。支持品牌主体围绕市场消费趋势提升品质、创新设计、改进服务、拓宽渠道。鼓励建立健全品牌专家队伍，支持开展营销推广、人才培养、监督服务等工作。

附件：建议清单表

                                     银川市农业农村局

                                       2024年9月18日

（此件公开发布）

    银川市政协十四届三次会议第035号提案“答复清单”