民建界委员：

您提出的关于加强农产品质量监管，保障“舌尖上的安全”的提案收悉。该提案由银川市农业农村局承办。银川市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开专题会议研究通过，指定由农产品质量安全监管科李姿宣负责办理落实。办理过程中，于7月23日、8月22日分别与委员进行了沟通联系，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市人民政府副市长李全才和银川市农业农村局局长邬鹏审核同意，现将办理情况答复如下：

随着我国经济高速发展，人民的生活水平不断提高，食品安全日渐成为人民和国家关注的焦点。习近平总书记在“十三五”规划中强调要用“四个最严”来保障食品安全，守护老百姓“舌尖上的安全”，并将食品安全问题提到国家战略的高度。近年来，我局高度重视农产品质量安全，持续加强农产品质量安全监测、农资打假下乡宣传和专项治理、承诺达标合格证制度落实、基层乡镇农产品检测站建设等工作，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，强化措施，精准发力，全市农产品质量安全领域形势总体良好，未发生重大农产品质量安全事件。

一、强化责任落实，健全基层农安监管体系

把抓责任落实作为农安监管的重中之重，推动属地政府、部门监管、生产主体责任有效落实。制定印发《银川市2024年农产品质量安全监管工作要点》《银川市2024年农产品质量安全监测实施方案》等文件，指导各县（市）区认真抓好项目落实、标准化生产、农产品检测、合格证出具等工作，筑牢农产品监管“责任墙”。持续推动涉农乡镇农产品质量安全监管站网格化建设，全市26个涉农乡（镇）街道全部纳入监管范围，配备农兽药残速测仪，开展农产品快速检测。实施乡镇监管站标准化创建与评星定级，推动乡镇责任落实，灵武市郝家桥镇等5个乡镇被评为自治区五星级乡镇农产品质量安全监管站，已创建永宁县、贺兰县、灵武市3个农产品质量安全县。举办“2024年银川市农产品质量安全监管人员培训班”，有效提升基层监管人员专业水平和监管能力，破解监管“最初一公里”难题。做好2024年民生“十心”实事工作，开展农产品质量安全检测入企下乡活动，新增承诺达标合格证企业20家，督促农产品生产、经营主体依法开具电子合格证。截至8月底，共出具合格证226.74万张，附带合格证上市农产品5.4万吨，品类达到190种。

二、强化宣传督导，推动农安法走深走实

把抓制度落实作为农安监管的重中之重，运用宣传培训、督导检查、攻坚治理等方式不断提升监管质效。坚持“三个面向”，扎实组织《中华人民共和国农产品质量安全法》学习宣贯活动。已组织开展农产品质量安全宣传活动2次，发放相关手册、宣传画350余份。举办培训班2期，共200余人参加培训，不断引导农业生产者、经营者强化自律意识，规范生产经营行为，从源头上保障“舌尖上的安全”。全力推进豇豆农残突出问题攻坚治理，全方位压实责任、全覆盖排查建档、全过程技术指导、全链条执法监管。组织乡镇监管站与豇豆种植户签订农产品质量安全双向承诺书，全市共摸排豇豆种植241户，配合农业农村部开展豇豆专项监督抽检30批次、例行监测抽样30批次。在贺兰、永宁等种植面积较大的县区，逐乡镇举办豇豆农残治理培训班，力求技术指导到位。扎实开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理，对全市7个重点水产品种养殖情况进行全覆盖摸底排查，共94个养殖户纳入监管名录。定期开展巡查，出塘上市期每周一次，及时掌握养殖主体用药、检测及出塘等情况，督促养殖主体严格执行兽药休药期制度，规范开具承诺达标合格证。与养殖企业和规模养殖户签定水产品质量安全监管责任书30余份。

三、强化农资打假，抓好农业投入品管控

把抓投入品安全管控作为农安监管的重中之重，从源头着手，建立放心农资经营网络。组织农资打假联席会议成员单位参加“2024年全国农资打假专项治理行动视频会议”，会后部署我市全年农资打假阶段性工作，形成春耕备耕、夏种夏管、秋收秋管等农资使用旺季“常态化”打假高压态势。联合银川市综合执法监督局在贺兰县金贵镇举办“2024年放心农资下乡进村暨农资打假专项治理宣传活动”，引导农民群众合理购买、科学使用农资产品。加强部门协作，积极主动联合公安、市场监管、综合执法监督等部门开展联合执法检查，上半年共出动执法检查人员269人次，随机检查农资经营户228家。监督抽查种子企业41个，抽查种子样品88个，检查种苗企业116个，抽检样品53个。

四、强化风险管控，抓好农产品抽检监测

把抓农产品抽检监测作为农安监管的重中之重，紧盯农兽药残留超标问题，督导全市各级农业农村部门加密抽检数量和频次。及时召开“银川市2024年上半年农产品质量安全形势分析会商会议”，通报全市上半年抽检情况，分析研判当前农产品质量安全形势，安排部署下一阶段重点工作。截至目前，银川市农业农村局配合农业农村部完成2024年国家农产品质量安全例行风险监测抽检198批次，监督抽检60批次。配合自治区开展农产品例行风险监测抽检201批次，监督抽检193批次。市县共开展例行风险监测、监督抽检1319批次。全市共开展定性检测78395批次，合格率99.35%。联合市场监督管理局深入巩固食用农产品“治违禁控药残促提升”专项行动的成果，针对抽检不合格产品，加大处罚力度。农业农村部门共完成国家、自治区风险监测不合格问题产品处置8批次、监督抽检不合格问题产品处置3批次；市场监管部门累计办理食用农产品案件49起，罚款10.7万元。

五、强化标准引领，打造优质农业品牌

把抓农产品提质增效作为农安监管的重中之重，强化主体培育、标准建设、宣传推介、营销推广等关键环节，不断夯实发展基础。结合农产品“三品一标”行动，重点围绕绿色、有机和地理标志农产品，从品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产上下功夫。上半年新增绿色食品10个，有机农产品2个；完成1家绿色食品企业的2个产品续展换证工作。金凤区“宝翠西红柿”、灵武市“郝家桥萝卜”新获评2024年第一批特质农品和全国名特优新农产品。目前，全市认证的绿色食品达到1734个、有机农产品达到1101个，地理标志农产品6个、良好农业规范认证主体10个、名特优新农产品19个。推动全市农业标准体系建设，共申报地方、团体、企业标准31个，经自治区农业农村厅评审通过地方标准2个，不断提升全市农产品的质量水平和品牌效益。

下一步，我局将继续做好全市农产品质量安全工作，不断完善我市农产品质量安全监管体系。一是聚焦制度落实，压实乡镇政府监管责任。指导全市涉农乡镇加强农产品质量安全监管站建设，鼓励农户规范开具农产品承诺达标合格证。严格督促农产品生产经营主体落实农产品质量安全管理、农产品生产记录、承诺达标合格证等制度，积极推动农产品生产经营主体应用胶体金速测试剂卡快速检测，力争做到应检尽检、承诺达标合格证应开尽开，严把农产品产地安全准出。二是聚焦重点品种，集中整治农兽药残留突出问题。加强《中华人民共和国农产品质量安全法》的学习宣贯，让生产经营主体明白违法成本。针对豇豆、芹菜、韭菜生产过程中违法用药问题、蛋鸡养殖违规用药问题，“六条鱼+牛蛙”药残突出问题等，严格按照“治违禁 控药残 促提升”专项治理要求，加大违法违规查处力度，及时公布监督抽查结果，查办一批违法案件、曝光一批典型案例，提高专项行动的震慑力。三是聚焦产品检测，提升检测机构人员能力水平。强化市级农产品检测机构统筹区域的功能，稳定县级机构快检引领示范的导向，加密农产品质量安全风险监测、监督抽查、专项抽检频次，提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面，全面落实农产品年度抽检批次不低于1.8批次/千人要求。持续推进全市农产品检测机构双认证工作，确保县级农业农村部门农产品质量安全检测机构取得机构考核证书（CATL）比例达到80%以上。四是聚焦标准生产，大力实施“三品一标”四大行动。以“标准引领”指导企业开展全程质量控制，构建标准化生产体系。加强农业标准推广、应用、宣传、培训等工作，抓好优质农产品生产基地建设项目。以地理标志农产品保护与发展项目为抓手，不断提高“宁夏菜心”“银川鲤鱼”“灵武长枣”等地理标志农产品核心竞争力。举办达标合格农产品亮证活动，通过“圳品”宣传推介等活动，持续扩大达标优质农产品宣传面和市场影响力。

附件：银川市政协十四届三次会议第138号提案“答复清单”

                                     银川市农业农村局

                                       2024年9月2日

（此件公开发布）

银川市政协十四届三次会议第138号提案“答复清单”