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（主办）

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（分办）

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正在推动事项

下一步落实

事项

016

关于培育“新农人”助力乡村振兴的提案

贺佩

市农业农村局

市委金融办

建议1

积极落实农业农村技能人才政策，持续在顶层设计、拓宽服务视野等方面发力，因地制宜制定各项返乡激励政策，积极推进乡村工匠培育，不断推进新职业走向标准化、职业化、规范化，吸引更多人才共同参与乡村振兴。积极加强与农业院校办学合作、定向培养以及聘请高素质人才、引入培育农业职业经理人、引进农业企业管理人才等方式，促进新型农村集体经济高质量发展。定期开展“新农人”经营管理能力培训，提升农民运用先进技术设备、经营管理知识发展乡村特色产业的能力。

举办2025年银川市农业农村现代化科技人才培训班，组织全市各县（市）区农技服务人员、农业生产经营主体代表100人参加培训，重点安排数字农业、智慧农业类课程，组织开展农业无人机实操能力提升培训，有效提升“新农人”数字技能水平。扎实推进高素质农民培育，安排资金135万元，围绕粮油产能提升、农产品生产经营、乡村新产业业态带头人培育、特色农业品牌培育、乡村建设治理等方面，组织举办一批特色培训班，不断壮大乡村人才队伍，目前已完成培训班3期，计划10月前全面完成培训任务。

部分高素质农民培训班次正在遴选培训主体，组织学员报名阶段，计划10月前全面完成培训任务。

持续推进高素质农民培育，不断深化与涉农高校、农广校、科研机构合作，进一步落实定向培养、人才引进机制，扩大农业无人机等先进技术实操培训覆盖面，结合乡村产业需求，加大乡村工匠、致富带头人培育选拔力度，有效壮大专业化乡村人才队伍。

建议2

精准对接新职业发展需求，强化政策支持和资金保障，如提供财政补贴、金融及税收优惠等。金融部门要积极与农业部门、村“两委”等单位对接，动态掌握“新农人”发展前景、生产经营状况、资金需求、面临的主要困难及金融服务需求等信息，有针对性地提供配套金融服务。可通过线下集中授信、线上大数据交互验证等方式推广线上办贷模式，实现自助申请、线上审批，当日申请、当日放贷，进一步简化贷款申请流程。同时根据创业项目的生产周期和行业特点，合理确定贷款期限、还款方式，实现融资周转的无缝对接，减轻集中还款压力。

制定区域金融中心行动方案，鼓励金融机构就乡村振兴领域开展特色信贷产品开发，截至2025年7月末，全市涉农贷款余额1174.59亿元，较年初增加25.95亿元。推动灵武市成功申报中央财政支持普惠金融发展示范区，争取中央财政资金支持3000万元。积极搭建“政银企”平台，组织金融机构观摩重点奶产业项目，现场释读支农政策，着力解决企业融资难题。推动成立奶产业稳定发展担保基金，重点支持带动性、战略性、创新性特征明显的招商引资产业项目落地银川。

加快推进塞尚乳业、沃福百瑞等涉农后备企业培育力度，引导金融机构强化对农业企业金融服务。推广“农业园区科企贷”“科创贷”“抵押e贷”等产品推广。积极对接银川中小担、宁东担保等政策性担保公司及银行机构，推进地方风险补偿基金或担保基金项目。

持续加强金融服务乡村振兴力度，引导金融机构围绕我市乡村振兴领域加大信贷投放，创新金融产品和服务，提升金融服务质效。大力推进构建企业“全生命周期”金融服务机制，探索“银行+投行”、“股权+债权”、“孵化+产业”的创新服务模式，为乡村振兴领域提供针对性融资支持。

建议3

加强农产品市场分析指导和农产品市场信息预测能力，为“新农人”的生产经营提供最新的市场指导，从根本上解决农产品供需问题。利用本地资源，培育一批农产品地理标志品牌、企业品牌，打造以乡村民宿、特色农产品生产等系列农事体验、休闲旅游项目，促进一二三产业融合发展。鼓励“新农人”利用电商平台、直播带货等方式，拓宽销售渠道，实现农民增收，助力乡村振兴。

运用数字化手段开展市场价格监测分析，依托银川农产品价格监测系统，对宁夏四季鲜、海吉星等定点市场80余种农产品进行常态化价格监测，形成横向、纵向各类数据分析结果，通过门户网站、公众号等公开发布，为广大“新农人”生产经营提供市场指导。因地制宜培育特色品牌，银川市入围中国十大生态（食材）美食地标名城，“妙选银川”区域公用品牌入选生态农产品区域公用品牌。全市粮食优品覆盖率达96%，主推技术到位率达100%，兴唐米业“宁粳43号”大米荣登“十大名优粳稻”产品榜第一名，永宁对虾、灵武牛肉入选2025年全国名特优新产品名录，兴庆区发布“塞上黄河大闸蟹”区域公用品牌，“阳澄湖1号”中华绒鳌蟹示范养殖基地揭牌建设。不断推进一二三产融合发展，争取资金675万元，组织实施农产品加工设备改造升级、休闲农庄改造提升等一批融合发展项目，有效助力乡村振兴。

积极筹办绿博会、农民丰收节等大型活动，全方位宣传银川绿色优质农产品，做好品牌故事AI形象设计及推介，开发产学研、农文旅等融合发展乡村旅游线路。

加大“妙选银川”等区域公用品牌的宣传推广力度，培育更多农产品地理标志品牌。推进传统商业数字化转型升级，依托商文旅农体酒促消费系列活动，发展“线上引流+实体消费”，引导“新农人”拓展电商、直播带货等销售渠道。统筹推进农产品加工、休闲农庄等项目建设，进一步实现一二三产业深度融合发展。