民革银川市委会：

你单位提出的关于促进垦地协同发展 助力乡村振兴建设的提案收悉。该提案由市农业农村局承办，市自然资源局、西夏区人民政府协办。市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定办理方案，于5月7日召开专题会议研究通过，指定由政研改革指导科张岩同志负责办理落实。办理过程中，于9月1日约见委员，深入了解有关情况，听取委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求委员对办理结果的意见，经曹云鹏同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、强化政策保障，高位推动落实。市级层面成立垦地融合高质量发展试点工作专班，建立“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作机制，先后3次组织召开试点工作专班会研究解决存在问题。结合自治区有关支持政策措施和西夏区、农垦集团实际，制定印发《银川市支持贺兰山农牧场垦地融合高质量发展试点若干措施》，细化支持措施20条。结合垦地融合发展实际，编制《贺兰山农牧场乡村振兴示范场发展规划（2025-2027年）》《贺兰山农牧场全域土地综合整治实施方案（2025-2027年）》，启动编制《银川市西夏区北部片区控制性详细规划》并形成初步用地布局方案。

  二、推进确权登记，化解遗留问题。严格按照“一户一宅”原则，根据《关于化解农村宅基地确权登记历史遗留问题若干措施》(宁自然资规发(2021)8号)要求，分类办理生态移民、易地扶贫搬迁等政策性移民安置住房确权登记，对在迁入区已分配宅基地并退出迁出区宅基地的，依法对迁入区宅基地进行确权登记。在《宁夏回族自治区支持贺兰山农牧场垦地融合高质量发展试点的若干政策措施》中明确，对农牧场区域内涉及拆迁的各类建筑物(构筑物)的所有人，原则上不再区分户籍和身份，统一以建筑物(构筑物)现状和现持有人进行认定。

  三、推进房屋征拆，提升民生保障。制定印发《银川市西夏区贺兰山农牧场垦地融合发展试点区域房屋征收实施意见》及房票安置办法，开展农一队等5个老旧庄点259处房产拆迁安置项目，目前已基本完成。聚焦教育、医疗、养老等民生短板，谋划民生保障类项目4个，年度计划投资1.6亿元。围绕水、电、路、气、暖等民生需求，谋划基础设施类项目12个，年度计划投资3.4亿元，今年计划开工6个，已开工5个，剩余1个预计年底前开工建设。

  四、实施产业项目，增强发展动能。立足贺兰山农牧场垦地融合产业发展需求，积极争取项目资金7120万元，实施国土综合整治、高效节水、优质苜蓿种植等项目，农十二队建成3000亩水肥一体化玉米增粮技术示范基地。目前，已谋划产业类项目16个，总投资5.58亿元，今年计划开工项目5个，已开工项目2个，其余3个项目预计9月底前全部开工。

  下一步，市农业农村局将加大土储债申报等工作推进力度，有序做好二期酒花大院、三期场部东平房区430余户拆迁安置前期准备工作。积极与农垦集团对接，做好新增建设用地农转用和土地供应相关手续及农垦集团产业融合发展项目、基础设施改造项目用地保障，扎实推进垦地产业融合、基础设施融合等重点任务，打造垦地融合高质量发展标杆。

  附件：建议清单表

                                          银川市农业农村局

                                            2025年9月3日   

（此件公开发布）

附件

建议清单表