杨淼、赵燕妮委员：

您提出的关于《关于加快发展农业生产社会化服务 让农民省心又添“金”》的提案收悉。该提案由农业农村局承办（市委金融办、各县（市）区人民政府联合办理）。市农业农村局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月7日召开专题会议研究通过，指定由乡村产业与市场科负责办理落实。办理过程中，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市农业农村局主要负责同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、办理情况

（一）完善利益联结机制。推广“合作社+农户”“服务组织+农村集体经济组织+小农户”“村支部+企业”等多种模式，通过保底分红、股份合作等形式，将小农户闲散的土地、资金、劳动力等要素整合，建立“生产协作、风险共担、利益共享”的利益联结机制，增强小农户市场竞争力和抗风险能力。截至目前，全市开展代耕代种及托管社会化综合服务的合作社475家，服务对象9.3万户、托管面积298.18万亩（次），代耕代种及托管面积288万亩（次），覆盖率超85%。银川市农业生产托管经验成为农业农村部认可的全国推广先进经验。

（二）推动产业一体化服务。出台《银川市关于加快构建政策体系加大扶持力度培育发展新型农业经营主体的实施意见》等，汇聚多部门力量，形成上下联动工作机制，通过政策倾斜、资金补助等方式，重点扶持一批具有强劲带动能力的社会化服务主体。引导各类市场主体提供多类型社会化服务，建立以公益性服务为基础，经营性服务为主的产业服务体系。积极引导经营主体和服务组织加强产前、产中、产后合作，推广合同制、合作制、股份制等联结模式，提高特色优势产业竞争能力。截至目前，累计安排资金超0.4亿元助力现代农业经营体系建设，构建了一批以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场与种养大户为基础、农业社会化服务组织为支撑的紧密型利益共同体，形成了新的现代化农业生产格局。

（三）促进科技与农业融合。推动社会化服务与智慧农业紧密结合，加强科技创新与先进设备推广应用力度，引入卫星平地、多旋翼植保无人机、精量播种等现代化装备，提升农业精细化、智能化发展水平。如兴庆区依托智慧农业社会化服务管理平台，开展农情遥感监测、农业生产管理与调度、农机作业远程监控等技术服务。联合高校和企业成立市域现代农业产教融合联合体，联合制定人才培养方案，共建专业，推动“工学结合”“现代学徒制”等模式落地，联合开展农机装备研发、智能化改造和成果转化。

二、下一步工作计划

（一）推动政策落实落地。用足用好各级农业项目扶持资金，对新型农业经营主体技改创新、品种研发、品牌创建等方面给予政策扶持和项目倾斜等，与带动服务小农户挂钩，把带动服务小农户数量和成效作为重要扶持依据。

（二）巩固基本经营制度。深入推进三权分置改革，探索构建新型经营主体内部产权明晰、经营稳健、收益持续、分配合理的运行机制，做好土地”文章”；发展适度规模经营，规范土地流转，打通农村资产资源要素优化配置的“堵点”。

（三）推广联农带农方式。总结推广“企业+合作社+农户”“合作社+村集体经济组织+农户”“服务组织+合作社+农户”等联农带农模式，推动各主体间资源共享、信息互通、技术共用。通过财政、税收等手段吸引社会投资，构建新型社会化服务体系，形成多元化的农业服务体系。

附件：建议清单表

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                                                  2025年9月9日

（此件公开发布）

附件：

建议清单表