中共银川市委全面依法治市委员会守法普法协调小组：

2025年以来，市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府有关工作部署，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断完善工作机制，创新普法方式，增强普法实效，推动农业农村法治建设取得新成效。现将我局2025年度“谁执法谁普法”工作履职情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）强化组织保障，夯实普法工作基础。一是加强组织领导。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持把法治建设的各项要求与日常业务工作相融合，制定《银川市农业农村局2025年普法依法治理工作要点》，明确普法工作目标、任务和措施，将普法工作纳入局年度重点工作任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是完善工作机制。建立健全普法工作责任制，制定《银川市农业农村局普法责任制“四清单一办法”》，将普法任务分解到各科室、单位，明确责任人和完成时限，确保普法工作落到实处。加强与司法、公安、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法和普法宣传工作机制，形成工作合力。

（二）加强学法用法，提升干部法治素养。一是领导干部带头学法。持续加强对习近平法治思想的学习领会，落实会前学法、年终述法制度，将学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及《中华人民共和国畜牧法》《永久基本农田保护红线管理办法》等法律法规同业务工作紧密结合，纳入局党组会、党组理论学习中心组专题学习和党支部“三会一课”学习内容，坚持以集中学和自主学、线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合等方式，提升局系统干部职工法治素养。截至目前，组织党组（扩大会）集体会前学法8次，围绕习近平法治思想专题研讨6人次，领导干部带头学法讲法8人次（主要领导带头讲法1次），发挥了良好的示范引领作用。二是加强干部职工法治培训。举办银川市2025年农业综合执法能力提升培训班，以执法薄弱环节、新入职人员、关键岗位人员为重点，邀请自治区农业农村厅、司法厅行业专家，围绕习近平法治思想、行政处罚案卷评查、重大行政决策、规范性文件合法性审查及公平竞争审查、“双随机、一公开”监管和跨部门监管等领域进行了授课辅导，培训全市“三农”战线执法干部60人。引导全体干部充分利用宁夏国家工作人员考法平台、宁夏干部教育培训网络学院等系统线上学习，执法人员法律素养和业务能力明显提升。三是丰富法治活动形式内容。组织干部职工参加年度学法用法考试及《中华人民共和国宪法》专项考试，以考促学，检验干部职工的学习成果，新增、到期更换行政执法证件14个，组织举办法治专题讲座2次，组织领导班子成员现场旁听“原告王晓超等19人诉银川市人民政府不予受理撤销市住建局作出行政查处申请复议”一案，广大“三农”干部法律意识和法治观念进一步增强。

（三）突出重点内容，广泛开展普法宣传。一是开展重要时间节点普法活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“农民丰收节”“宪法宣传周”等关键时节，在闽宁镇原隆村富麓酒庄、贺兰金贵大集、兴庆通贵大集等地，组织开展普法宣传活动，发放《民法典普法知识问答》等宣传手册2000余份，发放手电筒、遮阳帽等宣传品2000余个，全年面向社会开展法治宣传教育11次。持续加大农村学法用法示范户培育力度，全市累计认定学法用法示范户达1454户，引导法治观念深入人心。二是推进法治文化建设。加强农业农村法治文化阵地建设，在农村集市、农业产业园区、新型农业经营主体等场所设置法治宣传栏、张贴法治标语，营造浓厚的法治氛围。积极开展法治文化作品创作，制作发布《守护田间沃土——银川农业执法在行动》宣传视频，增强普法宣传的吸引力和感染力。2025年，全市打造农业农村法治文化阵地8个，推动尊法学法守法用法在农村蔚然成风。三是积极开展普法实践。将普法与执法、管理、服务有机融合，严格执行“双随机、一公开”制度，累计开展随机检查17次，抽查经营主体17家，完成率100%。组织开展畜禽私屠滥宰整治、农资打假等专项行动，全年市县两级共计出动执法人员1725人次，检查经营主体688家次，办理案件64个，调处涉农纠纷84起，罚款、没收违法所得、没收违法财务货值共计53.35万元，切实保护农民群众合法权益。

（四）创新普法方式，增强普法工作实效。一是线上线下开展普法宣传。充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，定期发布农业农村法律法规解读、典型案例分析等内容，以图文并茂、生动形象的形式向群众普及法律知识。利用微信公众号发布法律宣传4期。将普法宣传教育与高素质农民培育工作有机结合，联合市司法局组织开展“争做法律明白人”普法讲座，作为银川市高素质农民培育“第一课”，有效增强农民群众法治意识。二是开展“法律进乡村”活动。组织农业农村系统干部职工组成普法宣传队，结合业务工作，深入企业、乡村、田野开展“法律进乡村”活动，与经营主体和群众交流法律问题，提供法律咨询，为农民群众提供面对面的法律服务。结合乡村振兴战略实施，将法治宣传与人居环境整治、农村产业发展、农村文化娱乐活动等工作有机结合，利用村BA、村跑、农民丰收节等活动加大政策宣传，引导农民群众自觉遵守法律法规，依法参与乡村治理。2025年，共开展“法律进乡村”活动11次。三是实施以案释法制度。建立健全以案释法工作机制，积极参加地级市间行政处罚案卷互查互评工作，在自查自评的基础上，向农业农村部、自治区农业农村厅推送优秀案卷。2025年，我市1件案卷被农业农村部评为“全国农业行政处罚高质量案卷”，7件被评为“全区农业行政执法高质量案卷（文书）”，灵武市《无兽药经营许可证经营兽药案》行政处罚案件作为银川市行政处罚优秀案例，在银川市“3·15”活动主会场现场上发布。制作印发《执法护“三农” 普法暖人心——农业执法案例警示》普法折页，向执法人员、农业生产经营主体和农民群众进行以案释法，通过典型案例的宣传，使抽象的法律条文变得通俗易懂，让群众在具体案例中感受法律的权威和公正，增强了普法宣传的针对性和实效性。

二、存在问题

（一）普法宣传的针对性还不够强。在普法宣传过程中，对不同群体的法律需求了解不够深入，宣传内容和方式缺乏针对性，导致部分群众对普法宣传活动不感兴趣，参与度不高。

（二）普法队伍的专业素质有待提高。随着农业农村领域法律法规的不断完善和更新，对普法队伍的专业素质提出了更高的要求。目前，农业系统普法队伍中部分人员法律知识储备不足，业务能力有待提升，一定程度上影响了普法工作的质量和效果。

（三）普法工作的创新力度不够。虽然在普法工作中积极探索创新，但在宣传方式和手段上仍存在一定的局限性，创新性的举措还不够多，与新形势下法治宣传教育工作的要求还有一定差距。

三、下一步打算

（一）增强普法宣传的针对性。深入开展调查研究，了解不同群体的法律需求，根据农民群众、农业生产经营主体、农村干部等不同对象的特点，制定个性化的普法宣传方案，突出宣传重点，采取更加灵活多样的宣传方式，提高普法宣传的针对性和实效性。

（二）加强普法队伍建设。加大对普法队伍的培训力度，定期组织开展法律知识培训和业务技能培训，邀请法律专家进行授课，不断提高普法队伍的专业素质和业务能力。举办2026年农业综合执法能力提升专题培训班，提升执法人员法律专业水平。加强普法队伍的管理和考核，建立健全激励机制，充分调动普法人员的工作积极性和主动性。

（三）加大普法工作创新力度。积极适应新媒体时代发展要求，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，创新普法宣传方式和手段。打造具有农业农村特色的法治文化品牌，创作更多优秀的法治文化作品，增强普法宣传的趣味性和吸引力。加强与其他部门、社会组织的合作，整合资源，形成全社会共同参与的普法工作格局。

下一步，我局将继续深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新工作思路，完善工作举措，加大普法力度，提高普法质量，为推动农业农村高质量发展营造良好的法治环境。

    附件：银川市农业农村局落实普法责任制“谁执法谁普法”   履职报告自评表

                                           银川市农业农村局

                                            2025年12月25日

（此件公开发布）